自然资源部关于建立自然资源资金监测监管工作机制的通知

自然资发〔2020〕118号

  各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局、青岛市海洋发展局、厦门市海洋发展局，中国地质调查局，自然资源部国土整治中心、中国自然资源经济研究院：

  为推进自然资源治理体系和治理能力现代化，完善财政和社会资金结构优化和监测工作制度，落实全面实施预算绩效管理的要求，更好地服务和保障各级自然资源部门业务工作，现就建立自然资源资金监测监管工作机制有关事项通知如下。

一、工作目标

  各级自然资源主管部门（含海洋主管部门，下同）充分运用信息化监测监管手段，针对中央财政支持专项相关资金、地方财政支持专项相关资金和社会资金等三类资金，围绕资金下达、绩效分解、执行情况、问题反馈、数据分析、结果应用等环节，开展资金投入强度、项目区域布局、绩效管理情况、总体产出效果分析，强化数据应用的积累和创新，推动项目实施、预算执行及后续资金分配方案完善，建立资金运行有监测、绩效实施有跟踪、行政决策有依据的监测监管工作机制，为自然资源事业发展提供强有力的决策支持和技术支撑。

二、主要内容

  各级自然资源主管部门按照《自然资源资金监测监管工作规程》要求，做好中央财政支持专项相关资金的全流程监测监管，积极推进地方财政支持专项相关资金的监测监管，同时探索开展社会资金统计分析。

  （一）资金及时下达。积极采取有效措施，按照“资金跟着项目走”的原则，做好前期项目储备，实现项目库动态管理。主动配合财政部门，按时下达财政资金，积极筹措相关社会资金，督促下级部门及时报备细化情况。

  （二）绩效合理分解。严格按照批复的绩效目标，逐级分解完善绩效目标，提高绩效目标可量化程度，确保绩效目标与资金同步下达，督促下级部门及时报备细化情况。

  （三）执行按期填报。资金和绩效目标下达后，围绕绩效目标，切实采取措施，加强项目执行管理，督促尽早开工，形成实物工作量，如实、定期填报项目实施、资金执行和绩效目标实现情况，有效推动相关工作。

  （四）问题充分反馈。抓好日常监管，密切跟踪各类资金及绩效的执行情况，及时反馈资金支付缓慢、绩效目标进展不畅等问题，研究解决资金执行中遇到的困难，发现重大问题及时报部。

  （五）数据科学分析。充分利用“自然资源资金监测监管系统”数据，规范统计报表体系，依据资金类型、项目实施区域和周期等因素，做好横向与纵向对比评估，加强对各类资金的分项、分区、分时统计分析，客观、真实反映资金管理现状。

  （六）结果充分应用。加强对信息化监测监管成果的应用，推进项目实施和资金执行，强化督促整改；将监测结果作为安排财政资金和完善政策的重要依据；推动项目支出定额标准建设，提高财政资金管理的科学化精细化水平。

  此外，各级自然资源主管部门要积极开展社会资金统计监测，抓紧完善工作机制，明确工作责任，逐步将投入到生态保护修复、地质灾害防治等方向的社会资金纳入资金监测监管范围，鼓励引导社会资金参与自然资源事务。

三、工作要求

  推进自然资源资金监测监管与深化自然资源管理体制改革相结合，围绕工作目标、坚持问题导向、强化约束机制，大力推进信息化应用，不断提高资金使用效益，促进自然资源事业发展。

  （一）加强领导，完善机制。各级自然资源主管部门要高度重视资金监测监管工作，将其作为一项重要基础性工作，在组织领导、队伍建设、经费保障等方面予以充分支持，及时、准确完成系统填报，积极推进资金监测监管工作。

  省级自然资源主管部门要根据本通知完善资金监测监管机制，明确责任、落实分工，加强对市县自然资源主管部门的督促和指导、组织开展业务培训，及时反馈“自然资源资金监测监管系统”的使用问题，研究提出改进建议。

  （二）分类推进，强化应用。各级自然资源主管部门应依据不同资金的管理特点，实施分类监测，做好与已有业务信息管理系统的对接，促进监测结果在财政资金分配、项目申报、绩效管理，及社会资金引导等方面的应用。

  本通知印发后，新安排的生态保护修复、地质灾害防治等专项资金均须开展监测监管，已纳入填报试点的省份继续推进，往年已下达资金的监测监管工作另行通知。

  （三）维护安全，完善监管。各级自然资源主管部门要按规定加强信息系统安全，规范数据和网络使用流程，提高相关人员安全意识。完善数据质量监督检查工作方案，不定期抽查工作进展，并督促整改。

  省级自然资源主管部门应于2020年7月31日前将省级联络员及联系方式，报部财务与资金运用司备案，由其对接运行管理和技术支撑单位，并做好协调配合等。同时，督促本地区建立有效的协调机制，分级设立联络员。

自然资源部

2020年7月21日

  附件：

  自然资源资金监测监管工作规程.doc PDF版下载

下载附件：
（1）自然资源资金监测监管工作规程.pdf