北京市怀柔区人民政府办公室关于印发怀柔区2013年治理大气污染十项保障措施的通知

怀政办发〔2013〕48号

  各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：

  《怀柔区治理大气污染十项保障措施》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市怀柔区人民政府办公室

2013年10月24日

怀柔区2013年治理大气污染十项保障措施

  为有效防治大气污染，进一步提升本区空气质量，举全区之力，采取最严格的管理办法，圆满完成2013年市政府下达本区大气主要污染物年均浓度下降2%指标任务，依据《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》和《怀柔区2013年清洁空气行动计划实施方案》(怀政办发〔2013〕10号)，特制定如下措施：

  一、严格审批，总量控制

  严格执行总量控制审批前置制度。对新增项目全部采用电、天然气、太阳能等清洁能源，禁止新增燃煤设施；对新增大气污染物排放量的建设项目，实施“减二增一”的削减量替代审批制度。

  二、工程减排，力争完成

  列入2013年区政府主要污染物减排责任书项目工程为：北京家馨供热有限公司总公司站、跃进桥站、担子山站、湖光站清洁能源改造工程；北京平安设备有限责任公司富乐园站清洁能源改造工程；北京富杨供暖有限公司富乐站、于家园站清洁能源改造工程；北京福田戴姆勒汽车有限公司燃煤锅炉年底前清洁能源改造工程；北京宏怀热力有限公司脱硫脱硝治理工程。

  三、污染企业，限产停产

  全区工业企业要采取有效措施，实现污染物稳定达标排放。北京福田戴姆勒汽车有限公司、北京兴发水泥有限公司、北京丰怀轨枕有限公司、太平洋制罐(北京)有限公司、北京中冀福庆专用车有限公司、北京金鼎砼业有限公司、北京国旺混凝土有限公司、北京金炜机械铸造有限公司、北京市沟门福利金属加工厂、北京慕湖外加剂有限公司、北京斑奇阀门铸造有限公司、北京怀柔京北新兴建材厂、北京路桥路兴物资中心怀柔沥青厂等重点污染企业，在确保达标排放的基础上减少污染物排放30%。区经济信息化委、区环保局等部门要加强执法监督，对不能稳定达标排放的企业，要采取相应处罚措施，必要时要予以限产、停产。

  四、压减燃煤，达标排放

  辖区内所有燃煤使用单位要采取有效措施，按照《低硫散煤及制品的标准》(DB11/097-2013)强制性地方标准，实现煤堆、灰堆、渣堆全程全时全覆盖；对脱硫除尘处理设施进行升级改造，确保污染物排放稳定达到《锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139-2007)第二时段排放限值，对不能达标排放的要暂停运行。对各单位未经审批使用的燃煤设施(包括生产和供暖锅炉、各种茶浴炉、小煤炉、大灶)一律停用。建成区城中村的居民、租住户及小吃店、理发店、早点门市必须使用清洁能源，减少燃煤污染物排放。区环保局、区城管执法监察局、区质监局、工商分局、怀柔镇政府等单位要根据各自职责加强执法检查。

  五、严格执法，达标行驶

  加强机动车管理，2013年底前确保完成老旧车淘汰3370辆的指标任务；全区党政机关、事业单位的老旧车、黄标车一律停止使用；建成区三纵十横道路禁止外埠牌照黄标车、农用运输车、三轮摩托车通行；对滨湖北街实行机动车分时段限行；加强路检夜查和入户、进京路口检查及主要道路遥感监测，加大执法力度，确保2013年底前完成34万辆机动车的检查任务，对尾气超标车辆责令停运治理。区环保局、区公安交通支队、区交通局要通力协作，严格监管。

  六、治理废气，减少排放

  对辖区内的储油库、加油站和油罐车不能达标排放的，一律停止使用；禁止露天喷漆，严禁含有挥发性有机溶剂的建筑喷涂和粉刷作业；包装印刷、家具生产、服装干洗、汽车修理、有机化工等排放挥发性有机物的工序，未达到北京市排放标准的一律停产治理；北京福田戴姆勒汽车有限公司及其配套的配件供应商企业，要加大挥发性有机物治理力度，确保挥发性有机污染物达标排放。区经济信息化委、区商务委、区环保局、工商分局等部门要加大执法检查力度。

  七、落实责任，控制扬尘

  所有施工工地必须严格落实绿色施工标准，遇有不良气象条件和重度污染日停止一切施工作业。区住房城乡建设委、区市政市容委、区园林绿化局、区水务局、公路分局等部门加强本行业施工过程中的扬尘治理，督促施工单位落实全封闭围挡、使用高效洗轮机、防尘墩、料堆密闭、道路裸地硬化等措施，切实履行工地“门前三包”责任制，保持出入口及周边道路的整洁；区住房城乡建设委对5000平米以上建筑施工工地出入口和粉状物料、建筑土方堆放区安装视频在线自动监控设备，并与区城管执法监察局联网。区城管执法监察局要充分利用视频在线自动监控系统和现场执法手段，加大扬尘污染执法力度；区市政市容委、区住房城乡建设委、区公安交通支队、区城管执法监察局、区交通局等部门要加强渣土运输规范化、常态化管理，杜绝运输车辆渣土未覆盖及道路遗撒；区环卫中心要坚持对建成区三纵十横道路采用“吸、扫、冲、收”清扫保洁新工艺，增加作业频次，切实降低道路积尘负荷。

  八、净化设施，控制油烟

  所有排放油烟污染物的餐饮企业和单位食堂必须安装油烟净化设施；对油烟净化设施必须100%维护保养一次；对规模以上(500M2以上)的餐饮油烟管道必须100%清理并保存记录；严格执行《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)，对监测超标的油烟净化设施必须进行更换。凡达不到要求的，由区商务委、区环保局、工商分局、区公安消防支队按照各自职责依法予以处罚和停业整顿。

  九、加大力度，杜绝焚烧

  区城管执法监察局、区环保局、工商分局、区农委等部门及各镇乡要切实履行监管职责，加大对露天烧烤、露天焚烧、垃圾和枯草、秸秆焚烧等违法行为的执法检查力度，发现一起、查处一起。

  十、部门联动，应急处置

  遇到极端不利气象条件和重度污染日，区大气污染防治应急领导小组随时启动应急预案。各镇乡、街道和有关职能部门要积极响应，严格落实属地管理和部门监管责任，加强督促检查，确保各项措施顺利实施。各企业要自觉履行减排责任，切实完成大气污染治理和减排任务。