北京市门头沟区人民政府办公室关于印发门头沟区推进政务服务“一网通办”工作实施方案的通知

门政办发〔2018〕58号

  各镇人民政府，区政府各委、办、局，各区属机构：

  现将《门头沟区推进政务服务“一网通办”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市门头沟区人民政府办公室

2018年10月18日

门头沟区推进政务服务“一网通办”工作实施方案

  为深入贯彻落实党中央、国务院、北京市关于推进“互联网+政务服务”的决策部署，加快推进本区政务服务“一网通办”工作，切实提高政务服务质量与实效，更方便企业群众办事，按照《北京市人民政府办公厅关于印发<北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案>的通知》(京政办发〔2018〕26号)文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

  全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、北京市关于深化“放管服”改革的工作部署，坚持以人民为中心，进一步优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

(二)工作目标

  2018年底前，编制完成网上办事清单，并推出一批网上办事事项。推动网上办事标准统一规范，办事要件进一步精简，配套措施不断完善，服务流程改进优化。

  2019年底前，建立网上办事规范化体系，加强制度建设，细化明确相关工作具体要求。依托北京市网上政务服务大厅总门户，实现企业群众网上办事单点登录。依托“北京通”，实现全市政务服务在移动终端“一口进”。政务服务资源共享利用水平进一步提升，政务服务管理平台功能不断完善。

  2020年底前，推动互联网和政务服务深度融合，建成覆盖全区的整体联动、部门协同的“互联网+政务服务”体系，大幅提升网上服务效能和智能化水平。

二、主要任务

(一)编制网上办事清单

  1.各相关部门、各镇街要以政务服务(公共服务)事项目录为基础，全面梳理网上办事事项，编制本部门的网上办事事项清单。(区政府审改办、区政务服务办牵头，各相关部门按职责分工负责；2018年12月底前完成)

  2.各相关部门要聚焦企业群众办事的难点、堵点，于2018年底前推出一批网上办事事项。(区政府审改办、区政务服务办牵头，各相关部门按职责分工负责；2018年12月底前完成)

  3.各相关部门要以企业群众办好“一件事”为目标，编制主题办事事项清单，重点编制生育收养、户籍办理、就业创业、设立变更、准营准办、职业资格、婚姻登记、住房保障、社会保障、证件办理、交通出行、司法公证、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、商务贸易、环保绿化、科技创新、知识产权、质量技术、检验检疫、安全生产等领域主题办事事项清单。(区政府审改办、区政务服务办牵头，各相关部门按职责分工负责；2018年12月底前完成)

  4.各相关部门要对网上办事事项和主题办事事项，实行“清单式管理、销账式推进”，成熟一项、推进一项，确保2020年底前逐步实现清单内事项网上办理。(区政府审改办、区政务服务办牵头，各相关部门按职责分工负责；2020年12月底前完成)

(二)优化网上办事流程

  5.各相关部门要结合主题办事事项清单，全面梳理本部门的网上办事流程，着眼于方便企业群众办事，进一步简化办理环节，提高办理效率。(区政府审改办、区政务服务办牵头，各相关部门按职责分工负责；2019年12月底前完成)

  6.各相关部门要加快提升前端服务水平，依托网上政务服务大厅，强化网上咨询能力建设；充分运用服务热线、场景指南及微信公众号等渠道，为企业群众办事提供更加便捷的导引。推行网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知。(区政务服务办、区经济信息化委牵头，各相关部门按职责分工负责；2018年12月底前完成)

(三)规范网上办事标准

  7.各相关部门要落实北京市统一的网上办事规范，明确网上咨询、网上预审、网上申请、网上受理、网上审查，以及决定、决定公开、证件制作与送达、收费等各环节的办理标准和时限。(区政务服务办、区政府审改办牵头，各相关部门按职责分工负责；2018年12月底前完成)

  8.各相关部门要根据市级统一部署，做好统一全市各级政务服务(公共服务)事项办理要件名称的有关工作，精简要件数量，能简化的一律简化，能通过信息共享获取的，不再要求企业群众重复提供。不再设置“其他材料”等兜底性条款。(区政务服务办、区政府审改办牵头，各相关部门按职责分工负责；2018年12月底前完成)

  9.各相关部门要按照主题办事事项服务指南统一模板，编制并公布服务指南。(区政务服务办、区政府审改办牵头，各相关部门按职责分工负责；2019年6月底前完成)

  10.各相关部门要根据市区工作部署，推进网上办事规范化体系，加强制度建设，细化明确咨询服务、投诉处理、监督检查等相关工作具体要求，切实提高网上办事规范化、标准化水平。(区政务服务办、区政府审改办牵头，各相关部门按职责分工负责；2019年12月底前完成)

  11.统一政务服务(公共服务)事项线上线下办理标准，推进各级政务服务大厅设立综合窗口，实现一个窗口接件、多个部门联合审查的政务服务模式。(区政务服务办、区政府审改办牵头，各相关部门按职责分工负责；2020年12月底前完成)

(四)搭建全市统一的互联网政务服务总门户

  12.各相关部门要汇聚整合网上政务服务资源，按照北京市互联网政务服务工作部署，实现市区统一的互联网政务服务总门户。实现市、区、乡镇(街道)、村(社区)四级贯通的政务服务“一张网”。(区政务服务办、区经济信息化委、区政府审改办牵头，各相关部门按职责分工负责；2019年7月底前完成)

  13.各相关部门要根据市级工作部署，将移动终端服务资源整合至“北京通”，使其成为与市网上政务服务大厅相匹配的移动终端APP，实现全市政务服务在移动终端“一口进”。(区经济信息化委牵头，各相关部门和单位按职责分工负责；2019年12月底前完成)

  14.完善各级政务服务管理平台网上办事事项管理、运行管理等功能。(区政务服务办牵头，各相关部门按职责分工负责；2019年12月底前完成)

  15.强化集约利用，推动各相关部门政务服务领域业务办理系统对接、整合。(区政务服务办、区经济信息化委牵头，各相关部门按职责分工负责；2020年12月底前完成)

(五)深化政务服务资源整合共享

  16.根据市级部署，全面梳理各相关部门的政务服务资源，编制网上办事政务服务资源需求目录和政务服务资源共享目录，制定目录管理办法，并逐一明确各相关部门政务服务资源共享方式。(区经济信息化委、区政务服务办牵头，各相关部门按职责分工负责；2018年12月底前完成)

  17.依托市大数据管理平台，推进政务服务数据共享利用。按照“谁提供、谁负责，谁管理、谁负责”的原则，建立政务服务数据交换共享责任制，推动政务服务数据交换共享标准化建设。完善政务服务数据汇聚共享长效机制，为实现网上办事提供有效支撑。(区经济信息化委、区政务服务办牵头，各相关部门按职责分工负责；2019年12月底前完成)

(六)健全完善网上办事配套措施

  18.根据市级部署，加快电子证照库建设，落实电子证照库使用管理办法，确保电子证照采集规范、管理严格、使用便捷。(区经济信息化委、区政务服务办牵头，各相关部门按职责分工负责；2018年12月底前完成)

  19.根据市级部署，推进政务服务网上平台移动支付体系，方便企业群众缴费。(区经济信息化委牵头，各相关部门按职责分工负责；2019年12月底前完成)

  20.落实国家信息安全等级保护制度要求，完善访问控制、综合审计、边界防护、主机保护等措施。依托全市统一的综合安全监管平台和风险评估平台，实现对政务服务“一张网”安全风险动态感知、等级评估和监测预警等功能。(区政务服务办、区经济信息化委牵头，各相关部门按职责分工负责；2019年12月底前完成)

三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立门头沟区推进政务服务“一网通办”工作专班(简称工作专班)，负责统筹规划、研究推进网上办事工作。成员单位包括区政府审改办(区编办)、区政务服务办、区经济信息化委、区政府督查室、区政府法制办、区档案史志局等部门，由区政府审改办(区编办)承担工作专班的日常工作。

  (二)明确工作职责。各相关部门要高度重视政务服务“一网通办”工作，成立推进网上办事工作专班，建立工作机制，明确主管领导、牵头科室、具体负责人、确保任务落实到位；根据我区“一网通办”工作实施方案，按照市级工作部署，进一步细化分解工作任务，明确工作计划和职责分工，研究制定本部门具体工作方案和进度台账。

  (三)加强指导培训。各牵头部门要积极与市级部门沟通，对出台的各项具体改革措施详细掌握，并加强对本单位科室工作人员及下属部门的培训力度，尤其是加大对窗口工作人员的培训力度，确保其准确掌握政策规定、业务流程和办理方法，为企业群众提供优质服务。

  (四)加强考核监督。将各部门推进网上办事工作任务落实情况纳入对各相关部门、乡镇、街道的绩效考核，联席会议将对各部门工作推进情况进行监督检查，推动“一网通办”工作落实到位。

门头沟区推进政务服务“一网通办”工作专班人员名单

  负责人：彭利锋 区委常委、常务副区长

  杜斌英 区政府审改办(区编办)主任

  成 员：张建军 区政府审改办(区编办)常务副主任

  李 静 区政府审改办(区编办)副主任

  王君坤 区政务服务办副主任

  王 赢 区政府办公室副主任

  张水宁 区经济信息化委副主任

  赵 森 区政府法制办副主任

  李进玲 区档案史志局副局长

  联络员：齐 荣 区政府审改办(区编办)

  朱丽荣 区政务服务办

  雒 婕 区政府督查室

  刘 力 区经济信息化委

  徐 静 区政府法制办

  赵 阳 区档案史志局