北京市质量技术监督局 北京市经济和信息化委员会 北京市商务委员会 北京市旅游发展委员会 北京市园林绿化局 北京市农业局关于北京市开展百城千业万企对标达标提升专项行动的通知

京质监发〔2018〕34号

  各区质监局、区经济和信息化部门、区商务委、区旅游委、区园林绿化局、区农业局，市标研院：

  为贯彻落实党的十九大精神和《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)，按照《国家标准委等十部门关于开展百城千业万企对标达标提升专项行动的通知》(国标委服务联〔2018〕4号)要求，制定《北京市开展百城千业万企对标达标提升专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，加强组织领导，积极开展对标达标提升专项行动，充分发挥标准化助力质量提升的基础性、引领性、战略性作用，推动产业发展质量稳步提高，促进区域质量水平整体跃升。

北京市质量技术监督局

北京市经济和信息化委员会

北京市商务委员会

北京市旅游发展委员会

北京市园林绿化局

北京市农业局

2018年3月28日

北京市实施百城千业万企对标达标提升专项行动工作方案

  为贯彻落实党的十九大精神和《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》(中发〔2017〕24号)，按照《国家标准委等十部门关于开展百城千业万企对标达标提升专项行动的通知》(国标委服务联〔2018〕4号)和《国家标准委办公室关于开展“百城千业万企对标达标提升专项行动”第一批城市对标达标工作的通知》(标委办服务〔2018〕31号)要求，在本市开展质量提升行动中，充分发挥标准化助力质量提升的作用，开展对标达标提升行动，北京市质量技术监督局会同有关部门制定本工作方案。

一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，牢牢把握首都城市战略定位，充分发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用，聚焦重点领域，突出高端环节，开展对标达标提升行动，提升质量发展水平。鼓励和引导企业瞄准国际标准提高水平，主动制定、实施先进标准，加快转化先进适用的国际标准，推动我市优势、特色技术标准成为国际标准，以先进标准引领质量提升，为加快构建本市高精尖经济结构、形成与首都城市功能定位相适应的质量供给体系、建设全球有影响力的全国科技创新中心和国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。

二、工作原则

  聚焦重点。重点围绕市委、市政府提出的加快科技创新构建高精尖经济结构重点领域，以及人民群众获得感强的领域开展对标达标提升活动。

  瞄准国际。重点瞄准国际标准和国际先进标准进行对标对表。

  企业主体。重点激发企业标准化活力，鼓励企业从国际标准的“跟随者”向“并跑者”乃至“领跑者”转变，提升企业质量发展水平和国际竞争力。

  区域统筹。充分发挥地方政府的统筹作用，做好工作策划、动员、组织与宣传，争创标准国际创新型城市，促进区域质量水平整体跃升。

  行业引导。充分发挥相关行业主管部门的政策优势与资源优势向，形成政策合力向对标达标企业倾斜，促进我市产业向全球价值链高端迈进。

  专业服务。充分发挥标准化服务机构的技术优势，为企业开展对标技术方案研究、达标水平评价提供技术支撑，促进我市标准化服务业发展。

三、工作目标

  到2020年，本市标准化引领产品和服务质量明显提升，助推产业发展质量稳步提高，促进区域质量水平整体跃升，标准在构建超大城市治理体系中的支撑作用充分显现。围绕构建高精尖经济结构，形成一批标准水平领先、品牌效应突出、示范作用明显的优势企业；培育一批特色鲜明、质量效益一流、标准化先导作用显著的世界级产业集群和优势业态；在区级层面分批参加全国开展的对标达标专项行动，努力创建标准品牌形象突出、发展动能强劲，区域整体质量明显提升的“标准国际化创新型城市”。

四、工作步骤

(一)工作部署阶段

  1.与国家标准委、工业和信息化部、农业部、商务部、国家林业局、国家旅游局等相关部委以及中国标准化研究院等技术机构对接，掌握相关政策，明晰工作要求。

  2.市相关行业部门酝酿提出本市重点开展对标达标的产业或业态，以及推荐企业名录。重点推荐独角兽、隐形冠军、单打冠军和瞪羚企业等，大中小企业均有一定占比。

  3.在北京市标准化工作会议和区标准化工作会议上动员部署对标达标提升专项行动。

  4.结合国家标准委《百城千业万企对标达标提升专项行动实施细则》，联合相关部门印发本市工作方案。

  5.组织相关单位参加国家标准委组织的工作培训。

(二)组织申报阶段

  6.根据市相关行业部门推荐的业态和企业名录，结合区域产业布局和标准化工作基础，筛选确定开展创建的区，在“百城千业万企对标达标专项行动工作信息平台”(以下简称“平台”)中进行申报。2018年3月25日前完成第一批参与区在线申报工作，其他批次按照全国部署进行。

  7.质监局联合区行业部门，在市相关行业部门推荐的业态和企业基础上，与企业进行联系沟通，确定辖区内参与对标达标企业。重点筛选独角兽、隐形冠军、单打冠军和瞪羚企业等，大中小企业均有一定占比。

  8.区质监局联合区行业部门召开启动会，对企业进行动员部署，明确工作要求。

  9.区质监局联合区行业部门，组织企业按要求进行在线信息填报。填报内容包括企业所属对标行业或业态、所执行的产品和服务标准、关键技术指标等。区质监局进行信息审核，按照GB/T 4754-2017《国民经济行业分类》及业态分类进行汇总，通过平台报市质监局。2018年4月20日前完成第一批相关工作。

  10.市标准化研究院通过平台对企业填报内容进行复核，存在问题的联系区局或企业进行修改补录。2018年4月25日前完成第一批相关工作。

  11.市质监局与市行业部门通过平台进行确认，报全国专项行动办公室。2018年4月底前完成第一批相关工作。

(三)对标阶段

  12.全国专项行动办公室组织专家咨询组提出申报行业或业态的对标技术方案和对标清单。

  13.区质监局会同区相关行业部门组织企业开展对标工作。企业根据对标标准清单和对标技术方案对企业执行标准的关键技术指标进行比对，形成对标结果。各类标准化研究和服务机构可为企业提供标准化技术咨询服务。区质监局会同区相关行业部门对企业上报信息进行汇总、分析、审核，通过平台上报市质监局。2018年7月15日前完成第一批相关工作。

  14.市标准化研究院通过平台对企业对标结果进行复核，存在问题的，联系区局或企业进行修改补录。2018年7月25日前完成第一批相关工作。

  15.市质监局与市行业部门通过平台对对标结果进行确认，报全国专项行动办公室。2018年8月底前完成第一批相关工作。

(四)达标提升阶段

  16.企业围绕对标中发现的差距，开展达标工作，具体包括：

  (1)业标准提档升级，开展企业标准修订工作，提升企业标准与国内外标准水平的一致性程度；

  (2)有条件的企业参与创制国际标准和国际先进标准。

  (3)有条件的企业争取高端品质认证。

  (4)开展质量提升活动，强化企业质量管理，完善企业管理体系，将技术和知识产权优势转化为品牌优势，提升企业产品和服务水平。

  17.区质监局会同区相关行业部门，开展如下工作：

  (1)制定区级相关政策，推动企业开展达标工作，支持优势企业标准走出去。

  (2)组织各类标准化研究和服务机构，指导企业开展达标工作。

  (3)对本区对标达标情况进行分析和总结，形成区对标达标总结报告，通过信息平台上报。

  (4)创建标准国际化创新型城市。

  18.市标准化研究院对本市对标达标情况研究分析，查找标准差距、分析标准水平、提出达标建议，形成全市对标达标分析报告。

  19.市质监局会同市相关行业部门：

  (1)研究市级相关政策，推动区开展对标达标工作。

  (2)对本市对标达标情况总结，通过信息平台上报全国专项行动办公室。

五、工作分工

(一)市质监局

  统筹组织本市对标达标工作。研究本市对标达标促进政策。组织市行业部门推荐参与对标达标的业态和企业。对接国家标准委工作要求。

(二)市相关行业部门

  分工负责本行业对标达标工作。研究本行业对标达标促进政策。推荐本行业参与对标达标的业态和企业。指导本行业开展对标达标工作。对接国家相关部委工作要求。

(三)区质监局

  统筹本区对标达标工作，会同区行业部门向区政府汇报对标达标工作，争取创建标准国际化创新型城市。会同区行业部门共同组织本区企业申报和开展对标达标工作。负责平台区级信息填报。对接市质监局工作要求。

(四)区相关行业部门

  分工负责本区相关行业对标达标工作。研究本区相关行业对标达标促进政策。组织本区相关行业企业申报和开展对标达标工作。对接市相关行业部门工作要求。

(五)市标研院

  负责对标达标技术支撑工作与日常管理工作。开展本市对标达标情况研究分析。组织专家提供对标达标工作咨询。会同其他标准化研究和服务机构为企业提供标准化技术指导与服务。负责平台市级信息维护。对接全国专项行动办公室(中国标准科技集团)工作要求。

(六)企业

  对标达标工作主体。开展对标达标活动，实施先进标准，实现产品和服务质量水平整体提升。负责平台企业信息填报。

六、保障措施

(一)加强组织领导

  市质监局会同相关行业部门、市标准化研究院、区质监局和区相关行业部门共同组成专项行动工作组。将专项行动纳入市、区两级质量提升行动总体方案进行推动。

(二)形成政策合力

  优先推荐完成对标达标提升行动的企业申报中国标准创新贡献奖、国家级标准化试点示范、北京市政府质量奖、北京市技术标准制修订补助资金、市级企业技术中心等。

(三)拓宽经费渠道

  争取对标达标行动经费多元筹集和保障机制，汇聚行业、区域资金支持渠道，鼓励社会资本以市场化方式设立标准和质量提升专项基金。

(四)强化宣传推动

  发动各级各类媒体资源广泛开展宣传工作，报道对标达标典型企业案例，传播标准化理念，推广标准化经验，推动全社会运用标准化方式组织生产、经营、管理和服务，发挥标准对促进产业转型升级、引领质量提升的支撑作用。