审计机关审计行政应诉管理的规定

  发布日期：1996-12-16

  实施日期：1997-01-01

  实效性：有效

  文号：审法发〔1996〕357号

  第一条 为了维护审计机关依法行使职权，促进审计行政争议的有效解决，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，制定本规定。

  第二条 本规定所称审计行政应诉，是指审计机关以被告身份参加行政诉讼的活动。

  第三条 审计机关在审计行政应诉中，应当接受人民法院的监督，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严格依法办事。

  第四条 审计机关应当区分下列情况应诉：

  （一）复议机关决定维持原审计具体行政行为的，由作出原审计具体行政行为的审计机关应诉；

  （二）复议机关决定改变原审计具体行政行为的，由复议机关应诉。

  第五条 审计机关的法制机构是本机关的行政应诉代理机构。未设立法制机构的审计机关，应当确定本机关的行政应诉代理机构或者专职代理人员。

  第六条 审计行政应诉代理机构的职责是：

  （一）组织、办理具体的审计行政应诉案件；

  （二）指导下级审计机关的审计行政应诉工作；

  （三）了解、研究审计行政应诉工作中带有普遍性的问题，并有针对性地向本机关领导提出改进审计行政执法工作的建议。

  第七条 审计机关接到起诉状副本后，应诉代理机构应当根据法定代表人的授权，委托诉讼代理人。

  第八条 诉讼代理人可以由本机关工作人员担任，也可以聘请律师担任。

  第九条 法定代表人应当与诉讼代理人签订授权委托书。授权委托书应当具体明确诉讼代理人的代理事项、权限和期限。

  第十条 审计机关、复议机构应当将与作出审计具体行政行为有关的材料移交给诉讼代理人，配合诉讼代理人做好应诉前的准备工作。

  第十一条 诉讼代理人应当根据案件的具体情况草拟答辩状。

  答辩状应当事实清楚，理由充分，观点明确，针对性强，法律依据准确。

  第十二条 审计行政应诉代理机构应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提交下列材料：

  （一）答辩状；

  （二）作出审计具体行政行为的有关材料；

  （三）法定代表人身份证明；

  （四）授权委托书；

  （五）人民法院要求提交的其他材料。

  第十三条 诉讼代理人在开庭审理前，应当草拟代理词。

  代理词应当客观陈述事实，正确引用法律、法规，理由确实充分，要求合理合法。

  第十四条 法定代表人、诉讼代理人应当根据人民法院的通知按时出庭，并应当服从法庭指挥，遵守法庭纪律。

  第十五条 庭审期间，诉讼代理人应当对法庭的审理情况作出记录。

  第十六条 在案件审理过程中，诉讼代理人应当保守国家秘密。

  第十七条 审计机关不服人民法院第一审判决的，应当在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉；不服第一审裁定的，应当在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。

  第十八条 审计机关应当严格执行人民法院已经生效的判决或者裁定。

  第十九条 被审计单位不执行人民法院已经生效的判决或者裁定的，审计机关可以按照《审计机关审计处理处罚的规定》的有关规定处理，还可以依法申请人民法院强制执行。

  第二十条 诉讼期间，不停止审计具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止审计具体行政行为的执行：

  （一）审计机关认为需要停止执行的；

  （二）被审计单位申请停止执行，人民法院裁定停止执行的；

  （三）法律、法规规定停止执行的。

  第二十一条 案件结案后，审计行政应诉代理机构应当写出结案报告。结案报告应当载明下列主要内容：

  （一）审计机关与被审计单位争议的事实及理由；

  （二）人民法院审理的主要过程；

  （三）判决或者裁定的结果；

  （四）其他需要说明的事项。

  第二十二条 下级审计机关应当自审计行政应诉案件结案之日起1个月内，将案件的有关材料报上一级审计机关备案。

  地方审计机关应当于半年和年度终了后，将本地区半年和年度的审计行政诉讼情况报告上一级审计机关。

  第二十三条 本办法由审计署负责解释。

  第二十四条 本办法自1997年1月1日起施行。《审计机关办理行政诉讼的暂行规定》同时废止。