北京市教育委员会 北京市发展和改革委员会 北京市财政局 北京市公安局 北京市食品药品监督管理局 北京市卫生和计划生育委员会 北京市社会建设工作办公室关于印发《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求（试行）》的通知

京教学前〔2017〕4号

  各区人民政府及相关委办局：

  为贯彻落实《北京市第三期学前教育行动计划》，丰富办园形式，提供多样化的学前教育服务，同时更好地应对“全面二孩”政策所带来的人口高峰，着力解决当前存在的“入园难”问题，积极发展学前教育，满足适龄儿童入园需求，现将《北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求(试行)》印发给你们，请按照如下要求认真贯彻执行：

  一、各区应根据当地经济发展情况与常住适龄儿童的实际，积极创造条件新建、改扩建幼儿园，鼓励社会力量办园，多种形式扩大学前教育资源，解决适龄儿童的看护困难。

  二、各区应依托街道和乡镇，盘活辖区内的闲置资源，设立一批接收3-6岁儿童接受保育和教育的社区办园点，可由个人、单位和社会组织来承办，教育部门对其负主要管理责任。

  三、各区教育部门应联合乡镇、街道对现有的无证幼儿园进行排查，对条件较好的无证幼儿园给予支持和帮助，创设条件使其符合社区办园点的要求，并对社区办园点的举办者加强管理和引导，规范其行为。同时加强社区办园点举办者与家长双方之间民事基本法律关系的宣传教育，引导其通过订立契约的方式确定双方的权利义务关系，发生纠纷按照法定途径解决民事纠纷。

  四、教育部门要会同卫生、消防、食药监等相关行政部门加强对社区办园点日常工作的指导，并为社区办园点工作人员提供相关的职业培训服务，确保社区办园点工作的规范。

  五、市区两级财政部门应按照事权与支出责任做好社区办园点管理工作的经费保障。保障社区办园点的规范管理、检查指导、人员培训和奖励。

  附件：北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求（试行）

北京市教育委员会

北京市发展和改革委员会

北京市财政局

北京市公安局

北京市食品药品监督管理局

北京市卫生和计划生育委员会

北京市社会建设工作办公室

2017年11月9日

附件

北京市学前教育社区办园点安全管理工作基本要求(试行)

  为丰富我市办园形式，为社会提供多样化学前教育服务，根据《幼儿园工作规程》，参照《北京市幼儿园办园条件基本标准》和《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》，制定北京市学前教育社区办园点(以下简称社区办园点)安全管理工作基本要求，提升社区办园点管理水平，保证社区办园点的质量和社区办园点幼儿的安全。

一、工作职责与分工

  各区教育部门对区域内社区办园点的工作负主要管理责任，要全面了解区域内社区办园点数量和安全状况，对办园点进行备案，及时做好监管工作。街道乡镇、卫生、公安、住建委、食药监等部门要积极配合，做好对日常看护工作的业务和安全指导，帮助做好相关培训工作。

二、设施设备安全要求

(一)园舍安全要求

  1.选址。园舍必须设置在安全区域内，严禁在污染区、危险区、噪音大的区域或附近设置社区办园点。(周围应无污染、无噪音影响、无治安乱点和游商摊贩。不应与易燃易爆生产、储存、装卸场所相邻布置，远离高压线、垃圾站及大型机动车停车场)。办园点的儿童活动场所应设置在建筑的三层及以下，不应设置在地下、半地下建筑(室)内或其他楼层内，建筑耐火等级不应低于二级。

  2.房屋手续。已取得房屋所有权证(不动产权证)或其他可以证明房屋合法有效的证明材料(尚未取得房屋所有权证或不动产权证的，须提供相关部门批准建设、使用的证明材料，或乡镇产权房屋的相关证明)。

  通过租赁房屋设立学前社区办园点的，房屋租赁期应不少于3年，且举办者应提供房屋产权证明材料和相应的经过公证部门公证的具有法律效力的租赁契约。不得租用危房等不适合教育活动的场所。同时，办园点不应使用“幼儿园”的名称命名。

  按照《中华人民共和国消防法》和公安部《建筑工程消防监督管理规定》、《消防监督检查规定》，依法进行建设工程消防设计审核、消防验收或进行消防设计、竣工验收消防备案，未经审批合格不得投入使用。

  3.出入口。设有独立进出的大门、大门前要有醒目的机构标志。建筑内设置的安全出口、疏散楼梯、疏散指使标志和应急照明等应符合《建筑设计防火规范》等国家工程建设消防技术标准。社区办园点活动场所及周边环境无安全隐患。

  4.面积。每班幼儿活动室生均使用面积不低于1平方米，若活动室与睡眠室共用，生均使用面积不低于2平方米。

  5.活动室。幼儿活动室应在一至二层(含二层)。

  6.食堂。食堂应取得《食品经营许可证》(社区办园点应该以单位法人登记证或者营业执照等合法办学资质载明的主体作为申请人，申请办理食品经营许可)，有独立的厨房，配备冰箱、水池等基本设施，满足幼儿食品的烧煮、存放、加热需求，做好消毒工作。远离垃圾箱、粪池等污染源。如无设置食堂的条件，可选择有资质的送餐公司结合幼儿园的营养膳食标准配送营养餐。

  7.厕所。有独立的儿童厕所，具备洗手、通风照明条件。保持清洁卫生，没有异味。

  8.通道。楼梯、走廊及其他安全通道设置合理，有充足的照明，疏散标志明显，确保畅通。

(二)常规设施设备安全要求

  1.消防设施。园内配置的消防设施、灭火器、物联网远程监控和电气火灾监控系统应符合《建筑设计防火规范》、《消防给水及消火栓系统技术规范》、《火灾自动报警系统设计规范》以及《建筑灭火器配置设计规范》等国家工程建设消防技术标准。

  2.电器设备。使用各种电器必须符合国家安全标准。照明设备正常有效。应急照明灯在主要通道设置及楼梯间设置，楼梯间不少于1盏，同时要根据通道长短设置应急照明灯。各类用电设备与线路、开关相匹配，符合安全标准。电源、插座等设置高度不得低于1.8米。

  3.技防设施。应当在社区办园点出入口及儿童活动区安装视频安防监控系统、紧急报警装置，且紧急报警系统应与当地公安系统联网，并经公安部门评审验收，安排专人实时监控，及时报警。监控视频记录应保存30天。在警卫室(或门卫)应配备处置各类个人极端行为的警棍、防刺服、钢盔、盾牌等设施。

  4.生活设施。配备适合儿童年龄特点的桌、椅、儿童床。桌、椅、儿童床应符合安全要求，不得存在尖角、裸露在外的铁钉等可能对儿童造成伤害的安全缺陷。

  5.卫生设施。配备流动水洗手设备、肥皂、毛巾架(架间距应满足毛巾间不相互接触与交叉)、每生专用毛巾、口杯等。配备卫生保健箱，箱内物品包括创可贴、医用纱布、医用棉花、医用棉签、医用绷带、胶布、医用乳胶手套、消毒压舌板、体温计、手电筒及外用药(碘伏、75%酒精)等。配备常用消毒剂、紫外线消毒灯或其他空气消毒装置。

  6.游戏活动设施。各类玩具应符合安全、卫生、无毒要求。玩具数量应不低于《北京市幼儿园玩具配备目录》规定数量的1/2，保证幼儿活动需要。玩具架、图书架等须安全、牢固且便于儿童取放。

三、人员基本条件

  (一)社区办园点的举办者应具有北京市户籍或是持有本市有效居住证且连续三年(含)以上在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员，并且无犯罪记录。

  (二)社区办园点的工作人员进行实名制管理。应将社区办园点聘用的看护人员、保安、食堂工作人员及其他勤杂人员等基本情况造册(应注明姓名、性别、年龄、身份证号码、原户口详址及现在居住地址等)，及时上报辖区派出所，办理居住证，纳入人口管理。

  (三)社区办园点的工作人员应当身体健康，无精神病史。社区办园点工作人员必须持有《托幼机构工作人员健康合格证》。社区办园点应组织在岗工作人员每年进行1次健康检查；在岗人员患有传染性疾病的，除国家有规定外，应当立即离岗治疗，治愈后，需持二级及以上医疗卫生机构出具的诊断证明后方可上岗。

  (四)社区办园点的保教人员须持证上岗，年龄不超过55周岁，且具有完全民事行为能力。保教人员与办园点幼儿比例控制在1：10-12。

  (五)社区办园点应配备专、兼职卫生保健人员，上岗前需经过培训并取得《北京市托幼机构卫生保健人员培训证》，定期参加教育部门、疾病预防控制机构和妇幼保健机构组织的业务培训。

  (六)社区办园点必须聘请有资质的安保人员，专门从事值勤守护工作，定期参加相关主管部门开展的业务技能培训。安保人员应当无违法犯罪记录。

四、安全管理要求

  (一)明确安全责任人。社区办园点的举办者是安全第一责任人，应参加区相关主管部门的安全工作培训。

  (二)明确岗位责任。上班期间带班人员不离岗，不离开孩子，发现孩子有异常现象应当及时向保健员和办园点负责人汇报，并采取相应的措施；加强对幼儿的午睡管理；盥洗用水应先放冷水再放热水，避免烫伤。如发生火灾等应急事故，首先保护、引导幼儿疏散至安全地点。

  (三)严格执行接送制度。社区办园点严格执行幼儿接送制度，确保幼儿接送环节的安全。

  (四)认真实施健康检查，落实传染病登记报告制度。坚持幼儿新入园前健康检查与定期健康检查，同时了解幼儿疾病史、传染病史、疫苗接种情况、过敏史、家族史和生活习惯等，建立幼儿健康检查情况记录。严格执行每日晨检和全日健康观察制度并做好因病缺课病因追查记录和传染病登记报告，认真做好一摸：有否发烧；二看：咽部、皮肤和精神状态；三问：饮食、睡眠、大小便情况；四查：有无携带不安全物品，发现问题及时处理。建立完善的服药制度，凭医生处方服药。

  (五)加强门卫管理。严格遵守门卫制度，以每班次不少于1人在岗为标准设置专职保安员，对外来人员做好身份确认和信息登录，阻止外来车辆进入看护点。

  (六)建立设施设备维护制度。定期检查液化气、电、水、大型玩具等，确保安全无隐患；定期对电器设备进行维修、保养；电源插座应安装在离地面1.8米以上的地方；无违章用火用电现象；定期对消防设施进行维修、保养，保证消防设施完好有效，疏散通道、安全出口畅通。

  (七)严格落实环境卫生管理制度。桌椅、台面、玩具柜及玩具要定期清洁消毒保持整洁；经常保持室内空气流通；厕所要整洁通风，定时打扫并消毒，保证无污迹及臭味，地面无积水，加强手卫生。夏季有防暑降温设备。

  (八)严格落实食品、饮用水卫生管理制度，加强膳食营养管理。明确专人管理食品采购、运输、储存、加工、留样、餐具消毒等，操作卫生规范，每日提供符合安全要求的饮用水及符合儿童营养需求的膳食。

  (九)安全隐患定期排查制度。定期排查各类安全隐患并及时整改，建立排查整改台帐；在上级安全工作检查中收到整改通知后及时整改。

  (十)建立安全日志与档案。安全日志记录完整，并及时处理日志中发现的安全问题。安全工作分类建档，完整完善。

  (十一)制定火灾、外来暴力侵害事件、食品卫生事故、自然灾害事故、传染病等方面的应急预案，明确相关责任人和应急措施。