顺义区人民政府办公室转发区教委关于进一步加快职业教育发展意见的通知

顺政办发〔2011〕10号

  各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：

  区教委研究制定的《关于进一步加快职业教育发展的意见》已经2011年4月11日第12次区委常委(扩大)会议和2011年4月6日第5次区政府常务会议讨论通过，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二○一一年四月十五日

关于进一步加快职业教育发展的意见

  为全面贯彻全国教育工作会议精神，落实《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》和《顺义区“十二五”时期教育事业发展规划》，进一步加快职业教育发展步伐，切实推动职业教育更好地为区域经济和社会发展服务，制定本意见。

一、指导思想和发展目标

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“打造临空经济区、建设世界空港城”的目标，坚持以服务为宗旨、以提高就业质量为导向，紧密结合创建“充分就业区”，全面提升职业教育水平，着力打造北京东北部职业教育中心。

  (二)发展目标。

  1.构建现代职业教育体系。构建职业教育与普通教育相互融合，中等职业教育与高等职业教育相互衔接，职业教育与成人教育相互渗透，职业教育与劳动就业紧密结合，布局合理、规模适宜、科类齐全、全面开放，适应经济社会发展的现代化职业教育体系。

  2.完善办学模式和人才培养模式。完善政府主导、行业指导、多方参与、多元开放的办学模式；改革创新人才培养模式，丰富校企合作的途径和形式，加强顶岗实习、工学交替和订单培养。

  3.加强基础能力建设。2013年之前完成职业教育中心建设；争创国家级重点中等职业学校和国家中等职业教育改革发展示范学校；提高教师学历和技能水平，专任教师中研究生以上学历的达到30%以上；双师型教师比例中、高等职业学校分别达到60%和80%以上；推动职教普教协调发展，“十二五”期间在校生比例达到或接近1：1。

  4.增强职业教育对社会的贡献力。每年为区域企业输送技能型人才2000人以上；开展多种形式的职业培训，年均规模达到20000人次。

二、工作举措

  围绕全区经济社会发展需要，重点实施三项工程，深入推进改革创新，推动全区职业教育发展。

  (一)基础能力建设工程。

  1.依托职业教育中心建设，整合现有职业教育资源，组建职教集团。2013年前建成投资5.5亿元，总建筑面积13.7万平方米，在校生规模保持6000人的职业教育中心，分高职部和中职部，高职部由北京现代职业技术学院、北京广播电视大学顺义分校组成；中职部由汽车职业高中、第一职业学校、人力社保局技校和农广校构成。满足区域人口接受高质量职业教育的需要。

  2.加强实训基地建设。根据区域产业发展定位和专业设置，依托职教中心建设，建立装备制造、汽车制造、现代物流、航空服务、电子科技、都市农业6大校内实训基地，总面积达3万平方米。本着先进、开放、共享的原则，变消耗型基地为经营型基地，实现“理论与实践”、“教室与车间”、“教师与师傅”、“学生与徒弟”、“作业与产品”五合一的效果。积极开发校外实训基地，弥补校内实训基地的不足。“十二五”期间，每个专业争取新增1～2个校外实训基地，使校外实训基地总数达到40家。

  3.打造师德高尚、结构合理、业务精湛、充满活力的教师队伍。一是加强师德师风建设，全面提高师德素养。二是合理配置教师资源，多渠道引进教师，聘请具有实践经验的专业人才和高技能人才任教，保证文化课、专业课、实践课的教师比例适当，构建专兼职结合、较为稳定的教师队伍。三是优化教师队伍结构，所有专任教师均达到本科以上学历，研究生以上学历的超过30%;双师型教师比例中、高等职业学校分别达到60%和80%以上；骨干教师和专业(学科)带头人达到50名。四是开展有针对性的培训，包括校本培训、学历进修、下厂实践、选派骨干外出培训等。五是积极参与国家、本市举办的教科研活动和技能竞赛，成立区职业教育研究室，负责职业教育教研评价工作，及时总结经验与不足，切实提高教学水平。

  4.以信息化建设带动职业教育现代化。一是依托学校现有网络平台，建设学习支持服务系统和教师教学服务系统，丰富和完善网站栏目内容，加强现代化教学和学习手段的利用。二是利用顺义绿港就业快车网站和才赢天下网站两个平台，加强对人才、劳动力市场的预测和分析，为职业教育提供科学的导向和依据。

  (二)内涵发展提升工程。

  1.加强专业设置与就业方向的“无缝对接”。建立机械电子、汽车、现代物流、航空服务、文化创意、都市农业6大专业群，开设专业近30个，重点建设机电技术应用、电子与信息技术、汽车运用与维修、物流服务与管理、航空服务、会展策划与管理、社区管理与服务等品牌专业，“十二五”期间打造3个市级骨干专业，在增设新专业的同时，淘汰落后专业。

  2.深化课程改革，构建以就业为导向，以能力为本位，以职业实践为主线，以项目化、模块化为主体的课程体系。不断调整课程结构，合理确定公共基础课、专业课、实习实训课时比例，积极推进以工作过程为导向的教学模式改革，突出行动导向教学法，突出“做中学、做中教”职业教育教学特色。教学内容要紧密联系生产劳动实际和社会实践，突出应用性和实践性。

  3.加强学生思想道德教育。充分发挥德育课和其他各类课程、德育活动以及实训实习的思想道德教育作用，将先进的企业文化引入校园，努力营造具有职业教育特点的校园文化，形成务实向上的校园文明风尚。将思想道德教育融入职业指导工作，加强职业意识、职业理想、职业道德、职业生涯规划和职业指导教育，特别是以就业创业教育为重点，引导学生树立正确的职业观和职业理想，提高综合职业素质和能力。

  4.构建校企共同育人，双方互利共赢的人才培养模式。建立校企双赢的运行机制和风险消化机制。抓好学校与企业的专业对接、师资对接、实习对接和就业对接。通过对接，加强学校的专业设置、教育教学与企业需求之间的紧密结合。积极探索“订单委培”、“工学交替，半工半读”、“企业化实训基地”、“企业课堂”、“企业选派技术人员进校担任兼职教师”、“企业接受教师下厂实践”、“在职培训”等多种模式的校企合作。

  5.拓展国际交流与合作。支持职业学校引进国外优质教育资源和先进教学经验与成果，搭建与国际学校相互交流的平台，通过学分互认、课程替代、学生互换、参观考察等途径，提高职业院校办学水平。

  (三)走出校园，服务社会工程。

  1.积极开展面向农村的职业教育。重点开展农村劳动力转移培训，提供免费职业技能培训，引导其转变观念，掌握一技之长，提高学习能力和可持续发展能力，实现“顺利就业、选择就业、长期就业、满意就业”，推动农村劳动力与二三产业就业岗位有效对接。

  2.加强企业在职员工分层培训。企业从业人员继续教育年参与率要达到50%以上。一是根据各企业岗位要求，以首都职工素质教育工程为依托开展职工培训，全面提高职工技能和素质。二是紧跟高端科研、高端制造、高端文化、高端服务、高端产业，开展有针对性的高端培训。“十二五”期间，培养高级工以上技术等级人员比例达到20%以上。

  3.做好外来务工人员培训。各镇、街道办，相关委、办、局要积极掌握本地区、本部门外来务工人员的情况，以提高综合素质为重点，主要开展文明素养、法制观念、安全生产、专业技能等方面培训，指导监督用人单位做好教育培训工作。

三、保障机制

  (一)发挥政府组织协调职能，完善职业教育工作联席会议制度。

  进一步完善职业教育工作联席会议制度，各联席会议成员单位分工负责，通力协作。区教委负责全区职业教育的统筹规划、综合协调和宏观管理；区发展改革委负责做好人才需求预测和事业发展规划；区人力社保局负责引进高水平、高学历人才，加强各类职业院校和职业培训机构的职业技能鉴定工作，严格落实就业准入制度；区农委负责农民实用技术培训；区商务委、区经济信息化委、区国资委等部门负责监督指导本系统内的职工培训工作；区财政局负责依法落实职业教育专款，监督资金的使用情况。联席会议成员要定期组织职业教育专题调研，着力研究解决职业教育改革与发展中的突出矛盾和问题，切实加强政府对职业教育的统筹、协调和指导。

  (二)加大政府投入力度，依法落实资金政策。

  “十二五”期间，逐步增加公共财政对职业教育的投入，支持职业教育中心建设、紧缺技能人才的培养、农民培训以及市民素质提高，加大对职业教育的支持力度。

  (三)发挥政府监督职能，严格落实就业准入制度。

  认真执行《劳动法》和《职业教育法》，坚持“先培训后就业”、“先培训后上岗”的原则，用人单位在招收、录用职工时，属于国家规定实行就业准入制度的职业(工种)，必须从取得相应学历证书或职业资格证书的人员中录用；属于一般职业(工种)的，应当从取得相应职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中优先录用。企业违规的要进行纠正并给予处罚。

  (四)完善职业教育评价体系。

  建立以就业为导向的职业学校评价机制和以职业技能为导向的职业培训评价机制。把毕业生就业率和就业质量作为衡量职业学校办学质量和办学效益的重要指标。把提高职工的学习能力、实践能力和创新能力作为考核评估职业培训质量的重要依据。

  (五)建立宣传和奖励机制。

  区电台、区电视台、顺义网城、顺义时讯等媒体要设立职业教育专题或专栏，大力宣传职业教育的政策、典型经验、做法和成效，特别要加大职业院校学生就业创业典型的宣传力度；各学校也要加强宣传教育，增强职业教育的吸引力。要建立奖励机制，奖励在职业教育工作中有突出贡献的单位和个人。

四、本意见自2011年6月1日起施行