本报告分为上篇和下篇。上篇包括6个部分，共9章。第一章为概述，全面反映2004年国土资源开发利用与保护所取得的成就；第二、三、四、五章着重阐述了土地、矿产、海洋等自然资源的状况和形势，以及这些资源的调查评价、保护和合理利用的进展情况；第六章阐述了地质环境、地质灾害现状及其防治状况；第七章介绍了在推动科技创新和信息化方面的努力和成效；第八章介绍了国土资源规划编制、实施等基本情况和主要成效，以及西部地区、东北地区等区域国土资源开发利用的有关情况，以满足对区域国土资源领域的数据和分析的需要；第九章介绍了测绘管理与服务保障等情况。本报告设立了若干专栏，有助于读者更加全面地了解某些方面的进展或详细背景。
下篇主要是31个省（区、市）和新疆生产建设兵团的国土资源综合统计分析报告。全面、真实、客观地反映了各省（区、市）的国土资源状况、开发利用和保护现状，以及国土资源行政管理、队伍建设、人才培养等情况，并针对当前国土资源形势和存在的主要问题提出了具体建议。有助于读者全面了解各省（区、市）国土资源情况，为加强国土资源管理、合理利用和保护资源提供基础资料。
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