依法行政是依法治国的主要方面，依法行政是我国社会发展的基本趋势。同时，我国的社会主义法律体系已经初步形成，为依法行政奠定了基础、提供了依据。国务院于2004年制定了《全面推进依法行政实施纲要》，确定我国要在10年之内建设一个法治政府的伟大目标，即要建立一个有限政府、阳光政府、服务政府、诚信政府、责任政府。我国在计划经济体制下，行政权处于一种超积极的状态，既不是消极的状态，也不是积极的状态，而是政府无所不能，实际上，是一种全能政府。相应的，行政管理的法制化程度不高。在社会主义市场经济体制下，行政权的范围和运行必然地要与这一经济体制相适应。伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行政管理法治化也就成为大势所趋。我国行政法律制度在近年来发展非常迅速，特别是在人权保障理念为人们所普遍接受以来，行政法律制度在形成和实施过程中，注入了一些新的理念，即更加注重对行政权力的法律控制和监督，更加注重对相对人权利的保障。同时，近年来，我国行政法学理论飞速发展。为了反映我国行政法律制度和行政法学理论的发展，反映行政法律制度在社会现实生活中实施的状况，我们觉得有必要对第一版进行全面的修订。在这次修订中，对原有案例进行了全面更新，将原有案例更换为近年来新发生的案例及更具有代表性和典型性的案例。为使读者能够更好地理解行政法律制度，对其中的若干概念和制度以术语解释的形式作了简要介绍。 |
