长期以来 关于资源的配置和管理存在截然对立的两种观点:一种是以国家和政府高度集权管理为主要特征的计划经济模式,即西方经济所谓的“国家主义”;另一种是以市场完全自由竞争,政府仅充当“守夜人”的自由市场经济模式,即西方经济所谓的“市场主义”。但20世纪60、70年代开始,伴随着人类社会经济的不断发展和进步,理论研究和实践管理部门开始注意到,关于资源的配置和管理,单一的国家主义和市场主义都不能从根本上解决资源配置的效率和社会公平问题,两种管理模式都存在不可避免的缺陷(政府失灵和市场失败)。正是在这一历史背景下,人们开始寻求两种模式的结合点或中间区域,西方经济学在宏、微观经济理论之外产生了中观经济理论,关于产业政策和管理的新制度主义理论研究和实践开始应运而生……
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