政府利益论——从转轨时期地方政府的视角

政府利益论——从转轨时期地方政府的视角 内容提要

    政府利益是一种现实的存在。政府利益是多元的，其利益主体也是多元的。《政府利益论——从转轨时期地方政府的视角》采用逻辑推论式的规范性研究方法，提出以利益作为研究政府行为和公共政策的分析视角。其逻辑结构为：第一步，提出问题，辨析概念，解释贯穿全文的基本概念，厘清研究边界，提出必要的学理假设和进入路径，主要体现在第一章导言中。第二步，梳理文献，整备先学。循着中西思想家们相关的论述，探寻支持本研究的思想源流，整合相关研究的学术积累和理论铺垫。第二章对从柏拉图伊始到当代的公共选择学派等诸多政治学家们对政府属性和职能的研究进行梳理，以此提炼出对于政府利益的研究。第三步，揭示内涵，评述效应。在第三章、第四章，分析政府利益的内涵、特征以及政府利益形成和产生的原因。在第五章、第六章，以中国市场化过程中地方政府的经济行为为研究对象，对地方政府在体制改革和经济增长中发挥的日益重要的作用进行探讨。第七章介绍了治理和治道变革的理念，提出我国治道变革的基本理念。

政府利益论——从转轨时期地方政府的视角 目录

第一章 导言

第一节 问题的提出1

一、 利益——政治领域的中心视角1

二、 政府行为的基点——作为统治阶级的利益监管人3

三、 作为微观的共同体——政府行为有自利性4

第二节 研究意义和研究现状9

一、 研究意义：利益分析——公共政策研究的新视角9

二、 国内外研究现状13

第三节 对分析概念和研究范围的说明16

一、 背景概念16

二、 本书的逻辑框架31

第二章 政府利益的理论梳理

第一节 古代的政府利益观38

一、 古希腊罗马时期38

二、 从中世纪到文艺复兴时期42

第二节 近代的政府利益观43

一、 英国资产阶级革命时期44

二、 18世纪法国大革命时期47

三、 19世纪英国自由资本主义时期49

第三节 当代研究政府利益的主要学派51

一、 多元主义理论51

二、 精英理论57

三、 官僚机构形成模式64

四、 公共选择理论72

第四节 马克思主义的政府利益观89

一、 马克思历史唯物主义的利益范畴90

二、 阶级利益和人民利益的价值取向95

第三章

政府利益论——从转轨时期地方政府的视角 前言

    关于政府性质的探讨，尤其是政府公共性和自利性的探讨是政府研究中的历久话题。利益涉及生活的每一层面，而政府更是一个利益纷繁复杂的汇集地，各种有形无形的利益在这里纠缠、碰撞、交融，延伸至公共管理发展的纵深领域。政府利益是一种现实的存在。政府利益是多元的，其利益主体也是多元的。在政府运作过程中，政府利益以不同的形式体现于政府行为之中。本研究采用逻辑推论式的规范性研究方法，提出以利益作为研究政府行为和公共政策的分析视角，希望能够成为揭示政治关系逻辑的窗口，或者至少是认识政府行为的一个视角或工具。

    《政府利益论——从转轨时期地方政府的视角》第一章解释贯穿全文的基本概念，厘清研究的边界，提出必要的学理假设和进入路径。第二章循着中西思想家们相关的论述，探寻支持本研究的思想源流，整合相关研究的学术积累和理论铺垫，对从柏拉图伊始到当代的公共选择学派等诸多政治学家们对政府属性和职能的研究进行了系统的梳理，以此提炼出对于政府利益的研究。第三、四章，分析政府利益的内涵、特征以及政府利益形成和产生的原因，同时从政府利益对政府组织和公共政策制定过程两方面对政府行为的影响做了阐释。管理社会公共事务、提供公共产品是政府的基本职能之一，它体现了公共性这一现代民主政府的本质属性。离开了这种公共性，政府就

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