本市如何保障常住外来人口享有相应的基本公共服务、权利和便利？

  答：作为超大型城市，一方面要为生活在这个城市的所有人提供好服务，另一方面又要按照中央总体要求控制住人口规模，在多难中实现这种平衡需要一个过程。长期以来，广大的劳动者为首都经济社会发展做出了重要贡献，保障其合法权益、增强融入感和归属感，是本市人口服务管理工作的一项重要内容。

  目前，本市已形成了以居住证为载体的公共服务供给机制。从居住证制度与积分落户制度的关系看，持有居住证是申请积分落户的前提条件。积分落户只是居住证"赋权保障"基本功能的一个衍生，并非是解决落户城市的唯一渠道。

  国家《居住证暂行条例》出台后，本市各相关部门对国家要求的各项基本公共服务和便利进行了全面梳理和对接，形成了"3+6+7"政策体系，已经覆盖了常住外来人口。按照国家和本市有关规定，居住证持证人可享有"劳动就业"、"参加社会保险"、"缴存、提取和使用住房公基金"等3项权利，"义务教育"、"基本公共就业服务"、"基本公共卫生服务和计划生育服务"、"公共文化体育服务"、"法律援助和其他法律服务"等6项基本公共服务和"机动车登记"、"申领机动车驾驶证"、"报名参加职业资格考试、申请授予职业资格"、"办理生育服务登记和其他计划生育证明材料"等7项便利，依法保障常住人口的基本权益。申请人在京办理了居住证，按照相关规定即可享有相应权利待遇。

  在此基础上，落实国家户籍制度改革意见要求，本市积极创造条件，不断扩大居住证持证人可享有的公共服务范围，居住证持证人在本市可享有奖助学金、老年人优待、临时救助等公共服务，符合缴纳社会保险年限条件的还可享有参加中职高职考试、申请共有产权房和公租房、购买商品住房、申请小客车指标等公共服务。