关于进一步加强特种设备安全监察工作的决定 技监特设发〔2004〕366号

  各区县质量技术监督局，燕山分局，市特检中心，北京经济技术开发区管委会，首钢总公司，燕山石化公司，建工集团，市政总公司，京煤集团，北京铁路局，北京铁路分局，各有关单位：

  特种设备安全工作涉及广大人民群众的生命财产安全，关系到广大人民群众的利益，责任重大。随着我市经济建设的快速发展，特种设备安全监察工作面临的形势发生了较大的变化。这些变化，给安全监察工作提出了更高的要求。

  为了做好新形势下特种设备安全监察工作，认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《特种设备安全监察条例》等法律、法规的规定，落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列部署、要求，进一步完善安全监察体系，明确监察职责，强化基础、完善机制、依法行政，实现安全监察的区域覆盖，经北京市质量技术监督局党组批准，决定：实行“市局指导、监督，区县局属地监察”的特种设备安全监察模式。具体如下：

  一、指导思想：

  各单位、各部门要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，切实维护最广大人民群众根本利益的高度，充分认识特种设备安全工作的重要性和紧迫性，坚持以人为本，牢固树立人民群众的身体健康和生命安全高于一切以及安全生产“责任重于泰山”的思想观念，牢固树立首都安全意识。按照“市局指导、监督，区县局属地监察”的基本原则，落实属地监察责任，形成安全监察从基层抓落实的工作机制，预防和减少事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展，确保首都的安全与稳定。

  二、监察工作职责分工。

  （一）北京市质量技术监督局（以下简称市局）负责全市特种设备安全监察工作的规划并组织实施，指导、监督各区县局的特种设备安全监察工作。

  （二）各区县质量技术监督局、燕山分局（以下简称各区县局）接受市局的监督和指导，落实特种设备安全监察规划，按照行政区域划分，负责辖区内各类特种设备（本决定第三条第四款规定的除外）的安全监察工作。

  三、有关事项的具体规定。

  （一）市局负责进出口环节特种设备安全工作；依法实施许可、核准、登记等行政许可工作。

  市局、各区县局依法对被许可的单位和人员实施监督检查。

  （二）依据《质量监督检验检疫行政许可委托实施办法》（国家质检总局令 第62号）的规定，市局委托区县局办理辖区内特种设备（本条第三项规定的除外）的使用登记工作。

  特种设备（本条第三项规定的除外）的安装、改造、维修施工前的告知，由区县局接收。

  （三）按照总局《关于实施〈特种设备安全监察条例〉若干问题的意见》和《压力管道使用登记管理规则（试行）》的规定，市局办理独立发电公司和电力公司所属发电厂用于发电生产的锅炉（含压力容器、压力管道）；移动式压力容器；客运索道；不跨省的长输管道的使用登记。

  前述设备的安装、改造、维修施工前的告知，由市局接收。

  （四）市局在北京市电站锅炉压力容器安全管理委员会的协助下，对独立发电公司和电力公司所属发电厂用于发电生产的锅炉（含压力容器、压力管道）实施监察。

  （五）部队（含武警）、中央直属在京单位使用的特种设备的安全监察工作，由设备所在地的区县局实施。

  （六）市局、各区县局按照《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》及其分工，进行特种设备事故的调查处理工作。

  （七）对于一个单位在同地点跨行政区域使用的特种设备，有关各区县局应本着便民的原则先行协商，可以确定由一个区县局负责实施监察，并将有关协商结果报市局特种设备监察处同意后执行。

  四、按照属地监察原则，将原来由市局直接监察的首钢总公司、燕化公司、建工集团、市政总公司、京煤集团（原矿务局）、北京铁路局、北京铁路分局、原房地局所属单位，以及北京经济技术开发区内单位使用的特种设备；重要场所和三星级以上宾馆、饭店使用的机电类特种设备（详见京劳特发[1995]378号《北京市特种设备安全监察、安全性能检验若干问题的暂行规定》）；自备电站锅炉、移动式压力容器、氧舱、客运索道、大型游乐设施的安全监察工作，交由设备所在地的区县局实施。

  五、按照本决定的规定需要进行工作交接的，有关单位和部门必须于2004年9月30日前完成相关工作档案的移交。移交工作完成前，原监察机构仍应对移交范围内的监察工作负责。

  工作移交期间，有关单位应加强协商、相互配合，不得推诿、懈怠。对于因移交工作不善，造成监察工作错位、缺位，或不能按期完成移交工作的，一律追究责任单位和人员的责任。

  六、特种设备检验检测工作格局暂不做调整。各检验检测机构必须认真履行职责，做好特种设备检验检测工作。

  七、各部门、各单位必须统一思想、提高认识，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，强化责任意识，坚持依法行政，扎扎实实地做好特种设备安全监察工作，预防和减少特种设备事故。

  市局将对各部门、各单位落实本决定的情况进行检查，并对违规行为进行查处。

  八、本决定自发布之日起执行。

二〇〇四年八月二日