北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于全面推行“接诉即答”“接单即办”联系法官工作机制的意见》的通知

京高法发〔2020〕26号

  市第一、第二、第三、第四中级人民法院，北京知识产权法院；

  各区人民法院，北京互联网法院；

  市高级法院各部门：

  《北京市高级人民法院关于全面推行"接诉即答""接单即办"联系法官工作机制的意见》经北京市高级人民法院党组会2019年第60次会议审议通过，现予以印发，请各院结合实际，认真贯彻执行。

  特此通知。

北京市高级人民法院

2020年1月8日

  北京市高级人民法院关于全面推行"接诉即答""接单即办"联系法官工作机制的意见

  为充分保障当事人知情权、参与权、表达权和监督权，切实将"接诉即答""接单即办"联系法官工作机制打造成为响应北京市委"接诉即办"工作机制的法院实践版，深化落实司法公开工作机制，不断提升司法为民工作水平，进一步改进审判工作作风，结合全市法院工作实际，制定本意见。

一、总体要求

  1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届四中全会精神，践行公正司法、司法为民宗旨，坚持民有所呼、我有所应，深度整合全市各级法院诉讼服务、监督管理等资源，推行"接诉即答""接单即办"联系法官工作机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

  2.总体目标。全面推行"接诉即答""接单即办"联系法官工作机制，确保联系法官到位率100%，力争反映事项办结率100%，深化司法公开、转变司法作风、提升司法公信力，不断提升人民群众的获得感。

  3.基本原则。各院办理联系法官诉求应当坚持便民、及时、规范、高效的工作原则，服务当事人，充分保障人民群众合法权益；服务法官，切实减轻审判团队工作负担；服务审判管理，有效积极辅助领导科学决策。

二、基本内容

  4.拓展渠道。法官应通过与人民群众的有效沟通，切实保障其知情权、参与权、表达权和监督权。人民群众在未能直接联系到法官的情况下，可以通过前往诉讼服务大厅、拨打12368热线咨询，使用"北京法院审判信息网""北京法院诉讼服务"微信公众号、"北京移动微法院"留言等方式提出联系法官诉求。各院应确保联系法官渠道畅通，人民群众通过大厅、网站、微信等渠道联系法官不畅的，可以通过拨打12368热线进行投诉。

  5.接诉即答。诉讼服务人员应充分利用信息技术手段，有效整合甄别筛查联系法官各类诉求，做好对诉求类型的繁简分流。对诉讼咨询、案件查询、递交材料等一般性诉求，可以直接答复处理的，通过人工或信息化方式尽可能第一时间即时处理。

  6.接单即办。对涉及法院行使审判权或者与案件密切相关的联系法官诉求，通过"诉讼服务一体化应用系统"向法官派发工单。由审判团队严格按照北京法院《"诉讼服务一体化应用系统"网络工单办理规范》《关于处理"给大法官留言"网民诉求的工作规范》《12368人工语音诉讼服务热线工作规范》等相关规范要求，在规定期限内及时办理工单。

  7.专职联络人。各院诉讼服务部门应指定联系法官工作联络人，并在相应场所予以公示，负责督促审判业务庭室按期处理和回复诉求。联络人应熟悉审判业务、善于做群众工作、熟练操作"诉讼服务一体化应用系统"。

  8.应急机制。各院对人民群众反映的涉重大问题或有紧急情况、有危险苗头的诉求，应及时有效处置，预防和避免发生突发情况、网络舆情或群体性事件。

  9.内部协同。市高院诉讼服务办公室每月从涉及反映立案、审判、执行和法官工作作风等多个方面的工单中摘出典型问题，汇总至市高院监察室进行审务督察。每月将联系法官诉求集中反映的热点难点重点问题，汇总至市高院审判管理办公室进行专项督查。

  10.分析总结。市高院诉讼服务办公室建立月刊、摘报机制，以"诉讼服务一体化应用系统"自动生成的数据为基础，加强对联系法官各类诉求的运用。定期对各类诉求及审务督察、专项督查反馈情况进行分析、归类、总结，紧贴审判工作实际，准确把握联系法官工作运行态势，真实反映情况，提出意见建议，务实推动工作，扎实推进整改。

  11.未诉先办。利用联系法官诉求的大数据分析，梳理总结"未诉先办"问题类型，在人民群众提出诉求前发现问题、解决问题，找准发力方向，推动形成"未诉先办"主动治理格局，力求通过一个诉求解决一类问题，通过一个案例带动专项治理。

三、保障措施

  12.一把手工程。各院要把联系法官工作作为"一把手"工程，实行"一把手抓""抓一把手"，确保联系法官工作高位推动、统筹推进。同时，各院要建立联系法官工作协调推进机制，进一步增强工作合力，形成跨部门齐抓共促的工作格局。

  13.联席制度。各院党组要严格落实主体责任，院长要认真履行第一责任人职责，将"接诉即答""接单即办"联系法官工作情况纳入党组常规议题或院长办公会督办议题，专题研究人民群众反映强烈的重点和难点事项。市高院不定期召开由各院院长参加的联席会议，对联系法官工作和诉求反映问题进行联合研判，落实工作责任，推动问题解决，研究具体措施，形成信息互通、优势互补、协作配合的北京法院联系法官诉求回复互动机制。

  14.考核监督。充分发挥年度绩效考核的激励引导作用，将联系法官工作作为重要考核指标，加大督查问责力度。同时，加强对联系法官工作办理情况的监督管理，由市高院诉讼服务办公室以问题为导向，每月对各院诉求办理情况进行分类通报，并对成绩排名情况进行公示，必要时由市高院主管领导召开约谈会，直接对排名落后的法院实施精准监督和执纪问责。

  15.责任追究。对于敷衍搪塞诉求当事人，未按照规定及时办理、按期办结、妥善处理而引发负面舆情的，以及存在错误和瑕疵经提示仍拒不纠正、补正的，依规依纪追究相关人员责任。

四、其他

  16.鼓励创新。鼓励各院创新"接诉即答""接单即办"联系法官工作机制，及时总结推广先进经验做法。

  17.实施时间。本意见自下发之日起执行。