北京市司法局关于印发《北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准(试行)》和《北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准表(试行)》的通知

京司发〔2015〕86号

  各区县司法局、市局机关各处室：

  《北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准(试行)》、《北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准表(试行)》已于2015年10月26日经局长办公会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

北京市司法局

2015年11月9日

北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准(试行)

第一章 总则

  第一条 为规范北京市基层法律服务类行政处罚自由裁量权，根据《基层法律服务所管理办法》、《基层法律服务工作者管理办法》、《北京市法律援助条例》，制定本基准。

  第二条 本基准适用于北京市基层法律服务类违法行为的处罚裁量。

  第三条 本基准执法主体为北京市各区(县)司法局。

  第四条 本基准中各类违法行为社会危害性一般，基础裁量档次划定B档。

  第五条 本基准中，针对各类违法行为设定的基础裁量档，其对应的裁量幅度为依法从轻处罚的下限至从重处罚的上限。具体裁量基准见《北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准表》。

  第六条 实施行政处罚，应当根据违法行为情节轻重确定处罚幅度，同时对行为人是否具有从轻、减轻、从重等情形进行全面分析、综合判断后做出裁量。

  第七条 违法行为有以下情形之一的，属于情节较轻：

  (一)给当事人、第三人或者社会公共利益造成的损失较小；

  (二)涉及财产数额较小，或者违法所得数额较小；

  (三)造成不良社会影响较小；

  (四)其他情节较轻的情形。

  第八条 违法行为有以下情形之一的，属于情节较重：

  (一)给当事人、第三人或者社会公共利益造成较大损失；

  (二)涉及财产数额较大或者违法所得数额较大；

  (三)造成不良社会影响较大；

  (四)其他情节较重的情形。

  第九条 违法行为有以下情形之一的，属于情节严重：

  (一)给当事人、第三人或者社会公共利益造成重大损失的；

  (二)性质、情节恶劣，严重损害行业形象，造成恶劣社会影响的；

  (三)同时有两项以上违法行为或者违法涉案金额巨大的；

  (四)在司法行政机关查处期间，拒不纠正或者继续实施违法行为，拒绝提交、隐匿、毁灭证据或者提供虚假、伪造的证据的；

  (五)其他依法应当从重处罚的。

  第十条 具有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：

  (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

  (二)主动报告，积极配合司法行政机关查处违法行为的；

  (三)受他人胁迫实施违法行为的；

  (四)其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

  违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第二章 裁量档次

  第十一条 基层法律服务所有《基层法律服务所管理办法》第四十二条所列行为的，其行为属于基础裁量B档，行政处罚的裁量幅度为“给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元”，按照不同违法情节划分为“给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过一万元”、“给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过二万元”、“给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元”三个基础裁量阶次。

  第十二条 基层法律服务工作者有《基层法律服务工作者管理办法》第五十五条所列行为的，其行为属于基础裁量B档，行政处罚的裁量幅度为“给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元”，按照不同违法情节划分为“给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过一万元”、“给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过二万元”、“给予警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元”三个基础裁量阶次。

  第十三条 基层法律服务工作者有《北京市法律援助条例》第三十一条第(一)、(三)、(四)项所列违法行为的，其行为属于基础裁量B档。依据《北京市法律援助条例》第三十七条第一款规定，行政处罚的裁量幅度为“给予警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业处罚”，按照不同违法情节划分为“给予警告、责令改正”、“给予一个月以上三个月以下停止执业处罚”二个基础裁量阶次。

  第十四条 基层法律服务工作者有《北京市法律援助条例》第三十一条第(二)项违法行为的，其行为属于基础裁量B档。依据《北京市法律援助条例》第三十七条规定，行政处罚的裁量幅度为“给予警告、责令改正；情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业处罚；责令退还违法所得的财物，并可处所收财物价值一倍以上三倍以下罚款”，按照不同违法情节划分为“给予警告、责令改正；责令退还违法所得的财物，并可处所收财物价值一倍以上二倍以下的罚款”、“责令退还违法所得的财物，并可处所收财物价值二倍以上三倍以下的罚款；给予一个月以上三个月以下停止执业处罚”二个基础裁量阶次。

第三章 附则

  第十五条 本基准由北京市司法局负责解释。

  第十六条 本基准及对应的《北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准表》自2016年1月1日起实施。

  附件：北京市司法行政机关基层法律服务类行政处罚裁量基准表（试行）

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