《关于推进医院安全秩序管理工作的指导意见》政策解读

一、主要背景

  党中央、国务院历来高度重视维护正常医疗秩序，构建和谐医患关系工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求关心关爱医务工作者，依法严厉打击涉医违法犯罪行为。近年来，我委会同中央政法委、最高法、最高检、公安部、司法部等部门，依托全国平安医院建设工作小组平台，深入贯彻落实中央领导同志重要指示批示，以人民为中心，重点突出“两制建设”（完善机制和加强法制），坚持“两手抓”（一手抓严厉打击涉医违法犯罪活动，一手抓医疗纠纷预防与处理长效机制建设），取得明显成效，医务人员执业环境和患者就诊秩序得到有效改善。

  目前，医院安保工作形势依然严峻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，进一步维护正常医疗秩序，保护医务人员人身安全，为医患双方营造良好诊疗环境，我委会同中央政法委、中央网信办、最高法、最高检、公安部、司法部、国家中医药管理局等部门，在充分调研、广泛征求意见的基础上，研究起草了《关于推进医院安全秩序管理工作的指导意见》。

二、主要内容

  工作原则：预防与处置相结合，传统方法与现代科技相结合，安防系统建设与社会综合治理相结合，安检与便民相结合，平急贯通、警医联动，协同配合、系统推进，分类施策、突出重点。工作目标：推动医院安保组织更加健全，医院安全管理制度更加规范，风险预警机制更加高效，应急处置机制更加完善，逐步构建系统、科学、高效、智慧的高水平医院安全防范体系。主要包括如下工作措施：

  （一）全面提升安防系统建设水平。加强医院安全秩序管理组织机构和制度建设；加强医院安保队伍建设，明确医院安保人员配备数量、职责范围、培训内容；推进医院安保设施建设、技防系统建设；推进医院智慧安防，运用智防手段，实现智能治理深度应用，提升安保工作的科技支撑能力。

  （二）加强源头治理。严密细致排查矛盾风险，及时梳理安全防范薄弱环节；完善部门联动工作机制，发挥综合治理在纠纷预防和化解中的重要作用，多元化解医疗纠纷，力争把医疗纠纷化解在萌芽状态和初始阶段；加大疏导稳控力度，严防发生个人极端案件。

  （三）有效预警防范。强化医院警务室建设，配备必要警力；有序开展安检工作，建立安全检查制度；建立完善高风险就诊人员信息共享、预警机制，最大限度防范预警危险因素。

  （四）切实强化应急处置工作。提高涉医突发事件现场处置能力，建立健全本地涉医突发事件处理流程，依法快速处置；严厉打击涉医违法犯罪，依法迅速受案、立案侦查，加快审查逮捕、审查起诉、审理进度，依法从严惩处；做好舆情引导，严格落实重大涉医案件“三同步”工作要求。

  （五）加强医院安全秩序宣传教育。提高医务人员安全意识和防范能力，提高医院内保和医务人员自我防护能力；加大正面宣传力度，争取群众对医院安检工作的理解和支持；加强法律法规宣传教育，张贴警示和提示，提高群众遵纪守法、文明就医的意识，形成健康舆论环境。