联华众创空间 logo
联华众创空间



关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明

  ——2017年12月22日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

  中国人民银行副行长 潘功胜

  委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:

  我受国务院委托,现对《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》作说明。

  2015年12月27日,全国人大常委会通过《关于授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的决定》(以下简称《决定》),授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》关于集体所有的耕地使用权不得抵押的规定;在天津市蓟县等59个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》关于集体所有的宅基地使用权不得抵押的规定。该《决定》授权将于2017年12月31日到期。

  为了进一步深入推进试点实践,更好地总结经验,人民银行、银监会起草了《关于申请延长农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点期限的请示》,报请国务院审议。国务院法制办收到此件后,征求了中央农办、全国人大常委会法工委、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、税务总局、国家林业局、保监会等单位的意见,有关单位均赞成将农村承包土地的经营权和农民住房财产权(以下统称“两权”)抵押贷款试点延期1年。在此基础上,国务院法制办会同人民银行、银监会对有关文件作了研究、修改,形成了《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》(以下简称草案)。2016年6月8日,国务院批复同意撤销天津市蓟县设立天津市蓟州区,以原蓟县的行政区域为蓟州区的行政区域。根据这一情况,草案名称中使用了“蓟州区”的表述。现就有关问题说明如下:

一、试点工作开展情况和初步成效

  两年以来,根据党中央、国务院统一部署,人民银行、银监会等部门认真落实党的十八届三中全会精神,按照《决定》和《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(国发〔2015〕45号)要求,在中央有关部门、各地方和试点县(市、区)政府以及各金融机构的支持配合下,积极推动“两权”抵押贷款试点工作稳妥有序开展。一是健全工作机制,完善制度体系。人民银行会同11个部门成立了“两权”抵押贷款试点工作指导小组,各试点地区均成立了工作小组,为试点工作提供有力保障。出台《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》等系列规章制度,建立专项统计监测制度等,有效保障试点工作有章可循。二是试点各环节稳妥有序推进。扎实推进确权颁证工作;90%以上的试点县(市、区)建立了农村产权交易中心或土地流转中心;1180家金融机构建立“两权”抵押贷款管理制度并落地试点业务,对不良贷款容忍度等方面也作了特殊安排。三是一些重点、难点问题开始破题。引入第三方评估机构等丰富抵押物价值评估方式;采取农村承包土地的经营权抵押物“预处置”模式,提前找好抵押物处置接受方,并通过与土地流转经营公司、农业龙头企业、担保公司合作等创新转让模式;设立风险补偿基金,探索引入农业保险和小额贷款保证保险等降低金融机构风险;等等。

  通过各方努力,试点工作取得阶段性成效:

  (一)有效激活“两权”融资功能,改进农村金融服务。截至2017年9月末,全国232个试点地区农村承包土地的经营权抵押贷款余额295亿元,试点以来累计发放贷款448亿元;全国59个试点地区农民住房财产权抵押贷款余额196亿元,试点以来累计发放贷款261亿元。通过“两权”抵押增信,农户单笔贷款额度提高、利率降低,融资难、融资贵问题得到缓解,农村金融服务得到改善。

  (二)带动产业发展和农民增收,农民权益得到有效保障。一方面,通过培育发展农村产权交易市场,推动了“两权”价值发现和资源盘活,一批家庭农场、农民专业合作社通过“两权”抵押贷款,扩大生产规模,并通过吸纳农民就业和股份分红等形式带动农民增收。另一方面,健全价值评估体系以保障价值评估公允合理,防范因价值低估侵害农民利益。还通过落实农村承包土地的经营权抵押必须经过发包方和承包方同意、农民住房财产权抵押的借款人必须有其他合法长期住所等要求,以及严控贷款用途等制度设计,保护农民基本生活权益。

二、延长试点期限的必要性

  在“两权”抵押贷款试点工作稳步有序推进的同时,也存在一些需要通过进一步深化试点解决的问题,有必要延长试点授权期限。一是个别试点地区确权登记颁证等配套措施仍不完善。权属清晰是“两权”抵押融资的前提。按照中央要求,各省(区、市)农村土地确权登记颁证工作应于2018年底前基本完成。但确权工作情况复杂,个别试点地区仍存在确权未颁证的情况,制约了“两权”抵押融资功能的发挥,影响了试点进度。因此,需要进一步推动农村土地确权登记颁证工作,为试点全面铺开创造条件。二是抵押物处置机制仍有待进一步检验。建立有效的抵押物处置机制是试点的核心。尽管前期各金融机构创新设计了多种处置机制,但“两权”抵押贷款多为近年新增业务,出现违约并进入处置阶段的案例较少,有必要继续通过试点检验各项处置机制的成熟度和稳定性。

三、试点延期的期限

  习近平总书记在十八届中央全面深化改革领导小组第三十五次会议上指出,对关联度高、互为条件的改革试点,要统筹协调推进。考虑到“两权”抵押贷款试点与农村土地确权登记颁证、农村承包土地“三权分置”等改革密切关联,适当延长试点期限有利于同上述改革有效衔接,也有利于更好地检验贷款质量和抵押物处置机制的稳定性。因此,建议“两权”抵押贷款试点期限延长1年至2018年12月31日,相应将在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定的期限也延长1年至2018年12月31日。人民银行、银监会等有关部门将按照党中央、国务院部署,进一步加强组织领导、统筹协调和监督管理,继续坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线,按程序、分步骤审慎稳妥推进试点,防范各种风险,并及时总结试点经验。

  草案和以上说明是否妥当,请审议。

   联华众创空间,已为众多客户提供了虚拟地址开公司办理营业执照、股权架构、代理记账、税务筹划、法律咨询、市场推广、网络营销等一站式服务(联系电话:010-61256989

  扫描右侧的二维码联系洽谈

微信扫码联系

 

QQ扫码联系

 
 
 
关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明关联内容
 关联内容
  北京市公共文化服务保障条例 
  中共北京市委 北京市人民政府关于印发《首都标准化发展纲要2035》的通知 
  中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》 
  国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办” 打造政务服务升级版的指导意见 
  北京市人民政府办公厅印发《关于存量国有建设用地盘活利用的指导意见(试行)》的通知 
  北京市经济和信息化局关于印发《关于促进先进制造业和软件信息服务业中小企业升规稳规创新发展的若干措施 (2023-2025年)》的通知 
  关于在本市部分区域试鸣防空警报的通告 
  北京市人民政府关于废止《北京市户外广告设置管理办法》和修改《北京市建筑工程施工许可办法》《北京市王府井步行街地区管理规定》的决定 
  北京市人民政府办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知 
  国务院办公厅关于成立国家质量强国建设协调推进领导小组的通知 国办函〔2022〕88号 
  北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市优化营商环境条例》的决定 
  北京市优化营商环境条例 2022年8月29日 

   联华众创空间,已为众多客户提供了虚拟地址开公司办理营业执照、股权架构、代理记账、税务筹划、法律咨询、市场推广、网络营销等一站式服务(联系电话:010-61256989

  扫描右侧的二维码联系洽谈

微信扫码联系

 

QQ扫码联系

 
 
 

 

 

注册地址办理营业执照开公司价格低(420元起/每月(含核查),起租一年) ,联系电话:010-61256989

关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明纠错
 纠错
  如果发现

微信扫码联系

 

QQ扫码联系

  【关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明】
  有错误或疏漏,请扫右侧二维码联系处理。
关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明关键字
 关键字
  延长授权  国务院  北京市  大兴区  232个  试点县(市、区)  天津市  蓟州区  59个  行政  区域  分别  暂时  调整  实施  法律  期限  决定  草案
  全国人民代表大会常务委员会
 点击上述关键字,可查看更多对应内容信息。
关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明相关内容
 相关内容

 全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限决定

 全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于再次延长授权国务院北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限决定草案)》审议结果的报告

 全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于延长授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点期限决定草案)》审议结果的报告

 关于《关于延长授权国务院在部分地方开展药品上市许可持有人制度试点期限决定草案)》的说明

 关于《关于延长授权国务院实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定期限决定草案)》的说明

 全国人民代表大会常务委员会关于延长授权国务院实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定期限决定

 全国人民代表大会法律委员会对《关于延长授权国务院实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定期限决定草案)》审议结果的报告

 关于《关于延长授权国务院北京市大兴区232个试点县(市、区)天津市蓟州区59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限决定草案)》的说明

 对《关于延长授权国务院北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定期限决定草案)》的说明

1 页次:1/1

关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明关键字搜索
 搜索

上述内容如果没有如意的结果,可尝试调整关键字[]后再搜索

关键字之间分别添加空格、+、-表示同时包含、分别包含或排除关键字(示例:基本 医疗+保险 -养老保险)
关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明免责声明
免责声明
本站法律法规文件政策等,以及部分资讯均来源于网络等公开媒体,本文仅供参考。如需引用,请以正式文件、出版物等为准。
如果涉及文字差错,请指正。如果涉及版权等问题,请联络处理。
联系QQ:605854713@qq.com 联系电话:010-61256989



注册地址办理营业执照开公司价格低
(420元起/每月(含核查))

010-61256989


   虚拟地址注册公司

 大城县虚拟地址注册公司

 燕郊虚拟地址注册公司

 大厂回族自治县虚拟地址注册公司

 文安县虚拟地址注册公司

 香河县虚拟地址注册公司

 关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明

   虚拟办公室注册公司

 CDD创意港·嘉悦广场虚拟办公室

 北京虚拟办公室

 延庆虚拟办公室

 西城虚拟办公室

 通州虚拟办公室

 关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明

   工位出租

 北京大兴龙湖时代天街办公工位出租

 生物医药基地联合办公工位出租

 天宫院联合办公工位出租

 西红门联合办公工位出租

 西红门共享办公工位出租

 关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明

   信息浏览

 昌平股权出质设立登记

 昌平外国(地区)企业注销登记

 外国(地区)企业注销登记

 北京外国(地区)企业注销登记

 延庆外国(地区)企业注销登记

 关于《关于延长授权国务院在北京市大兴区等232个试点县(市、区)、天津市蓟州区等59个试点县(市、区)行政区域分别暂时调整实施有关法律规定期限的决定(草案)》的说明




服务与支持              
 

公司注册

 

开办公司

 

社保人事

  业务洽谈:010-61256989  

微信扫码洽谈

QQ扫码洽谈

 
 

虚拟办公

 

财税代理

 

经营推广

  支持&服务:17319287279    
 

共享办公

 

资质办理

 

法律事务

 

QQ:605854713@qq.com

   
 

单间时租

 

知识产权

 

网站建设

 

   
 

房屋租赁

 

法律事务

 

微信公众号

         
 

微信小程序

                 
                     
公司注册地址 大兴公司注册地址 朝阳公司注册地址 房山公司注册地址 东城公司注册地址 北京公司注册地址 海淀公司注册地址 西城公司注册地址 丰台公司注册地址 石景山公司注册地址 通州公司注册地址 昌平公司注册地址
怀柔公司注册地址 门头沟公司注册地址 密云公司注册地址 平谷公司注册地址 顺义公司注册地址 延庆公司注册地址 公司注册地址出租 注册地址出租 注册地址租赁
公司注册 公司注册地址 虚拟注册地址 公司经营异常 办公工位出租 共享办公 联合办公 众创空间 孵化器 注册地址异常 注册地址 营业执照代办
工位出租 虚拟地址 虚拟办公地址 共享办公室 联合办公室 会议室出租 会客室出租 洽谈室出租 培训室出租 教室出租
 

版权所有 @2020   联华众创空间  京ICP备18022180号-16

  网站导航  Sitemap 法律声明 隐私保护...  
电话咨询
电话咨询
微信

微信扫一扫
洽谈联系更方便

返回顶部