关于切实做好高温天气防暑降温工作的通知

京安监发〔2012〕41号

  各区县安全监管局、卫生局、人力社保局、总工会，各有关单位：

  为贯彻落实国家安全监管总局、卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合下发的《防暑降温措施管理办法》(以下简称《办法》，见附件)，切实做好高温天气防暑降温工作，保障劳动者健康权益，现将有关事项通知如下：

  一、高度重视，周密部署

  防暑降温工作是一项季节性很强的劳动保护工作，直接关系到劳动者身体健康和用人单位生产安全，各区县有关部门、各有关单位要高度重视高温天气防暑降温和劳动保护工作的重要性，切实加强领导，认真安排、周密部署，把做好劳动者防暑降温工作纳入当前重要议事日程，采取有效措施，切实做好防暑降温工作，改善作业环境，保障劳动者身心健康。

  二、合理安排，落实措施

  各用人单位要结合高温季节生产作业特点，制定针对性较强的防暑降温措施，合理安排劳动者工作时间，避开高温时段作业，增加休息时间，减轻劳动强度，严禁延长高温作业时间和加班加点，最大限度地减少劳动者因高温中暑造成的职业危害，确保劳动者身体健康和生命安全。

(一)做好高温津贴和防暑降温用品发放工作

  对从事高温作业的劳动者，用人单位应按照市人力社保局、市卫生局、市安全监管局、市总工会四部门下发的《关于做好工作场所夏季防暑降温工作有关问题的通知》(京人社劳发[2010]166号)的文件要求，每年6-8月，室外露天作业人员高温津贴每人每月不低于120元；在33℃(含33℃)以上室内工作场所作业的人员，高温津贴每人每月不低于90元。

  同时，用人单位要做好对从事高温作业的劳动者防暑降温饮料和必需药品的发放工作，不得以发放钱物替代防暑降温饮料，防暑降温饮料不得充抵高温津贴。

(二)认真贯彻《办法》规定的作业时间要求

  1、日最高气温达到40℃以上为强高温天气，应当停止当日室外露天作业；

  2、日最高气温达到37℃以上、40℃以下时为中度高温天气，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，并暂停12时至15时高温时段露天作业；

  3、日最高气温达到35℃以上、37℃以下时为一般高温天气，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。

  4、因涉及国计民生、城市运行、人身财产安全和公众利益需要紧急处理，不能按规定停止高温作业或不能暂停高温时段露天工作的单位，应做好防暑降温工作，减少高温接触时间，同时做好防止高温中暑的应急准备工作。

  三、认真履职，强化监管

  做好夏季防暑降温工作是一项综合性工作，各区县有关部门要加强沟通、密切配合，形成监管合力。

  1、安全监管部门。要针对夏季高温安全生产工作的特点，加大对其高温作业单位的监督检查力度，督促指导各有关行业主管部门做好本行业(领域)内的防暑降温工作，特别要督促相关部门加强对建筑工地、露天作业场所和高温作业岗位的夏季防暑降温措施落实情况的监督检查。

  2、卫生部门。要做好从事高温作业劳动者的职业健康监护工作，加强防暑降温相关卫生知识的宣传教育，组织各级各类医疗单位积极做好发生中暑劳动者的医疗救治，对诊治的中暑病例要按照《北京市职业病报告管理办法》及时报告，职业病诊断、鉴定机构要严格按照法律法规要求及时为劳动者进行职业性中暑的诊断、鉴定。

  3、人力资源社会保障部门。要加强对有高温作业场所的用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，重点检查高温津贴支付情况。各区县按照规定，负责经职业病诊断机构诊断、鉴定为职业性中暑的职工的工伤认定和工伤保险待遇落实等工作。

  4、工会组织。切实发挥工会群众监督作用，对发现用人单位违法行为时，向用人单位提出整改建议和意见，督促用人单位及时改正，对拒不改正的，工会应当提请有关部门依法处理，并对处理结果进行监督。同时，代表劳动者与用人单位进行平等协商，签订包含防暑降温内容的集体合同。

四、工作要求

  (一)分工协作，密切配合

  各区县有关部门要按照职责分工认真组织，抓好落实。同时，要加强协调、沟通与配合，建立信息通报、联合执法制度，形成上下联动、部门联动的齐抓共管局面。

  (二)加强宣传，强化氛围

  各区县有关部门充分运用广播、电视、报刊、网络等各种宣传手段，开展形式多样宣传活动，普及防暑降温和相关法律法规知识，增强广大劳动者的自我防护意识和自觉维护自身合法权益的能力，营造良好的社会氛围。

  (三)认真总结，报送信息

  各区县有关部门认真做好防暑降温工作有关材料的收集和总结报告的撰写工作。于9月30日前，将书面总结报送相对应市级有关部门。

  (联系人：靳大力；联系电话：88011979，13552901684)

二〇一二年七月十二日

附件

防暑降温措施管理办法

  第一条 为了加强高温作业、高温天气作业劳动保护工作，维护劳动者健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

  第二条 本办法适用于存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位。

  第三条 高温作业是指有高气温、或有强烈的热辐射、或伴有高气湿(相对湿度≥80%RH)相结合的异常作业条件、湿球黑球温度指数(WBGT指数)超过规定限值的作业。

  高温天气是指地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温35℃以上的天气。

  高温天气作业是指用人单位在高温天气期间安排劳动者在高温自然气象环境下进行的作业。

  工作场所高温作业WBGT指数测量依照《工作场所物理因素测量 第7部分：高温》(GBZ/T189.7)执行；高温作业职业接触限值依照《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》(GBZ2.2)执行；高温作业分级依照《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》(GBZ/T229.3)执行。

  第四条 国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门依照相关法律、行政法规和国务院确定的职责，负责全国高温作业、高温天气作业劳动保护的监督管理工作。

  县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门依据法律、行政法规和各自职责，负责本行政区域内高温作业、高温天气作业劳动保护的监督管理工作。

  第五条 用人单位应当建立、健全防暑降温工作制度，采取有效措施，加强高温作业、高温天气作业劳动保护工作，确保劳动者身体健康和生命安全。

  用人单位的主要负责人对本单位的防暑降温工作全面负责。

  第六条 用人单位应当根据国家有关规定，合理布局生产现场，改进生产工艺和操作流程，采用良好的隔热、通风、降温措施，保证工作场所符合国家职业卫生标准要求。

  第七条 用人单位应当落实以下高温作业劳动保护措施：

  (一)优先采用有利于控制高温的新技术、新工艺、新材料、新设备，从源头上降低或者消除高温危害。对于生产过程中不能完全消除的高温危害，应当采取综合控制措施，使其符合国家职业卫生标准要求。

  (二)存在高温职业病危害的建设项目，应当保证其设计符合国家职业卫生相关标准和卫生要求，高温防护设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。

  (三)存在高温职业病危害的用人单位，应当实施由专人负责的高温日常监测，并按照有关规定进行职业病危害因素检测、评价。

  (四)用人单位应当依照有关规定对从事接触高温危害作业劳动者组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，将检查结果存入职业健康监护档案并书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。

  (五)用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工从事《工作场所职业病危害作业分级第3部分：高温》(GBZ/T229.3)中第三级以上的高温工作场所作业。

  第八条 在高温天气期间，用人单位应当按照下列规定，根据生产特点和具体条件，采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施：

  (一)用人单位应当根据地市级以上气象主管部门所属气象台当日发布的预报气温，调整作业时间，但因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的除外：

  1、日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；

  2、日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；

  3、日最高气温达到35℃以上、37℃以下时，用人单位应当采取换班轮休等方式，缩短劳动者连续作业时间，并且不得安排室外露天作业劳动者加班。

  (二)在高温天气来临之前，用人单位应当对高温天气作业的劳动者进行健康检查，对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，应当调整作业岗位。职业健康检查费用由用人单位承担。

  (三)用人单位不得安排怀孕女职工和未成年工在35℃以上的高温天气期间从事室外露天作业及温度在33℃以上的工作场所作业。

  (四)因高温天气停止工作、缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资。

  第九条 用人单位应当向劳动者提供符合要求的个人防护用品，并督促和指导劳动者正确使用。

  第十条 用人单位应当对劳动者进行上岗前职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及高温防护、中暑急救等职业卫生知识。

  第十一条 用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。

  不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料。防暑降温饮料不得充抵高温津贴。

  第十二条 用人单位应当在高温工作环境设立休息场所。休息场所应当设有座椅，保持通风良好或者配有空调等防暑降温设施。

  第十三条 用人单位应当制定高温中暑应急预案，定期进行应急救援的演习，并根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况，配备应急救援人员和足量的急救药品。

  第十四条 劳动者出现中暑症状时，用人单位应当立即采取救助措施，使其迅速脱离高温环境，到通风阴凉处休息，供给防暑降温饮料，并采取必要的对症处理措施；病情严重者，用人单位应当及时送医疗卫生机构治疗。

  第十五条 劳动者应当服从用人单位合理调整高温天气作息时间或者对有关工作地点、工作岗位的调整安排。

  第十六条 工会组织代表劳动者就高温作业和高温天气劳动保护事项与用人单位进行平等协商，签订集体合同或者高温作业和高温天气劳动保护专项集体合同。

  第十七条 劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。

  用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。高温津贴标准由省级人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定，并根据社会经济发展状况适时调整。

  第十八条 承担职业性中暑诊断的医疗卫生机构，应当经省级人民政府卫生行政部门批准。

  第十九条 劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。

  第二十条 工会组织依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督。发现违法行为，工会组织有权向用人单位提出，用人单位应当及时改正。用人单位拒不改正的，工会组织应当提请有关部门依法处理，并对处理结果进行监督。

  第二十一条 用人单位违反职业病防治与安全生产法律、行政法规，危害劳动者身体健康的，由县级以上人民政府相关部门依据各自职责责令用人单位整改或者停止作业；情节严重的，按照国家有关法律法规追究用人单位及其负责人的相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  用人单位违反国家劳动保障法律、行政法规有关工作时间、工资津贴规定，侵害劳动者劳动保障权益的，由县级以上人力资源社会保障行政部门依法责令改正。

  第二十二条 各省级人民政府安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门和工会组织可以根据本办法，制定实施细则。

  第二十三条 本办法由国家安全生产监督管理总局会同卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会负责解释。

  第二十四条 本办法所称“以上”摄氏度(℃)含本数，“以下”摄氏度(℃)不含本数。

  第二十五条 本办法自发布之日起施行。1960年7月1日卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》同时废止。