关于发布《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》(2013年修订)的通告

京交发〔2013〕160号

  为贯彻落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，确保实现2017年底全市机动车保有量控制在600万辆以内的工作目标，结合小客车数量调控工作的实际情况，现将修订后的《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》(2013年修订)予以发布，自2014年1月1日起实施。

  特此通告。

  北京市交通委员会 北京市公安局 北京市发展和改革委员会

  北京市科学技术委员会 北京市民政局 北京市司法局

  北京市财政局 北京市人力资源和社会保障局 北京市环境保护局

  北京市商务委员会 北京市国家税务局 北京市地方税务局

  北京市工商行政管理局 北京市质量技术监督局

2013年11月27日

《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则(2013年修订)

第一章 总 则

  第一条 为实现小客车数量的合理、有序增长，有效缓解交通拥堵状况，降低能源消耗和减少环境污染，根据《北京市小客车数量调控暂行规定》制定本细则。

  第二条 本市对小客车实施数量调控和配额管理制度。

  小客车年度增长数量和配置比例由市交通行政主管部门会同市发展改革、公安交通、环境保护等相关行政主管部门，根据小客车需求状况和道路交通、环境承载能力合理确定，报市政府批准后向社会公布。政府各有关部门应当落实本市小客车年度调控目标。

  第三条 按照公开、公平、公正的原则，机关、企业事业单位、社会团体及其他组织(以下统称单位)和个人需要取得本市小客车指标(以下简称指标)的，应当通过摇号方式无偿取得。

  本市机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标。

  营运小客车指标单独配置，具体配置方式另行制定。

  第四条 市交通行政主管部门负责小客车数量调控的统筹协调工作，并组织实施小客车数量调控的政策、措施。

  公安、国税、地税、民政、司法、财政、人力社保、商务、工商、质监等政府相关部门和区(县)政府按照规定的职责分工，做好相关管理工作。监察部门负责对各行政主管部门履职行为的监督检查。

  市小客车指标调控管理机构(以下简称指标管理机构)负责指标申请的归集、审核结果的公布、摇号的组织和公示等工作。

  第五条 指标配额按年度确定，每两月配置一次，每次未配置完的指标配额顺延至下次配置。指标配额不得跨年度配置。

第二章 申请及审核

  第六条 单位或者个人申请指标按照以下程序进行：

  (一)提出申请，获取申请编码；

  (二)经审核合格后，确认申请编码为有效编码，参加摇号；

  (三)通过摇号方式获得指标编码。

  第七条 下列单位申请指标应当符合以下条件：

  (一)企业具有有效的营业执照(或工商登记证)、组织机构代码证书和税务登记证书，上一年度在本市缴纳入库增值税、营业税总额5万元(含)以上；

  (二)非全额拨款事业单位、社会团体及其他组织具有有效的组织机构代码证书；

  (三)在本市新注册企业，具有有效的营业执照(或工商登记证)、组织机构代码证书和税务登记证书，在注册当年累计在本市缴纳入库增值税、营业税总额5万元(含)以上。

  第八条 下列单位申请编码的数量按照以下规则确定：

  (一)企业上一年度缴纳入库增值税、营业税总额合计在5万元(含)以上的当年可以申请1个编码，每增加50万元可以增加1个编码，但年度申请编码总数不得超过8个；

  (二)非全额拨款事业单位、社会团体和其他组织每年可以申请1个编码；

  (三)新注册企业当年累计在本市缴纳入库增值税、营业税总额5万元(含)以上的可以申请1个编码，每增加50万元可以增加1个编码，申请编码总数不得超过8个。

  第九条 住所地在本市的个人，名下没有本市登记的小客车，持有效的机动车驾驶证，可以申请指标。住所地在本市的个人包括：

  (一)本市户籍人员；

  (二)驻京部队现役军人和现役武警；

  (三)持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；

  (四)持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；

  (五)持有本市有效暂住证且近五年(含)连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。

  个体工商户申请指标的，按照个人的有关规定执行。

  第十条 申请指标的单位或者个人，可以直接在指定网站上填写申请表提出申请，也可以到各区(县)政府设置的对外办公窗口提出申请。

  第十一条 单位或者个人申请信息发生变化的，应及时登陆指定网站或到各区(县)政府设置的对外办公窗口进行变更。

  第十二条 指标管理机构负责归集对外办公窗口受理的指标申请，并于每月8日前将未经审核的申请人信息分别发送到公安、人力社保、质监、国税、地税及其它相关部门进行审核。

  市公安机关人口管理部门负责审核个人身份信息；市公安机关出入境管理部门负责审核港澳台居民、华侨、外籍人员的身份信息和在京居住信息；市公安机关交通管理部门负责审核车辆信息以及个人的驾驶证件信息；国税、地税部门负责审核纳税信息；质监部门负责审核组织机构代码信息；人力社保部门负责审核非本市户籍人员的《北京市工作居住证》信息和社会保险缴纳信息。

  本市相关审核部门在接收到申请人信息后8个工作日内完成对信息的审核，并将审核结果反馈指标管理机构。

  本市相关审核部门需要提请上级部门配合审核申请人信息的，上级部门审核时间不计入前款规定的审核期限。

第三章 指标取得和使用

  第十三条 指标管理机构每月在指定网站上分批公布有效编码。

  经审核认定为无效编码的，指标管理机构在指定网站上说明原因。申请人对审核结论存有异议的，可以向相关审核部门提出复核申请。复核合格的，审核部门向指标管理机构反馈复核意见，由指标管理机构将其纳入下一次摇号基数。

  第十四条 指标管理机构于配置指标当月26日组织摇号，公证机构依法予以公证。摇号结果和小客车配置指标确认通知书在指定网站上公布。摇号时间或地点因故发生变化的，由指标管理机构提前向社会发布。

  第十五条 根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率。累计参加摇号24次(含)以内未中签的，中签率为当期基准中签率；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍，以此类推。

  持有有效残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型驾驶证(C5)的申请人，累计参加摇号24次(含)以内未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的4倍，以此类推。

  第十六条 申请人可以在指定网站或者通过电话方式查询摇号结果，小客车配置指标确认通知书可以由申请人自行下载打印或到各区(县)政府设置的对外办公窗口领取，作为指标证明文件。

  单位经摇号未取得指标的有效编码，自动转入下一次摇号基数，未取得指标的有效编码保留到当年12月31日，保留期满后重新申请。

  个人经摇号未取得配置指标的有效编码保留6个月，在保留期内自动转入下一次摇号基数，在保留期满后需要继续申请指标的，应在保留期满之前，登陆指定网站或者在各区(县)政府设置的对外办公窗口进行确认，有效期将自动延长6个月。未在保留期满之前进行确认的，视为自动放弃指标申请，需重新申请才能参加摇号。

  申请人主动申请退出摇号的，其有效编码从摇号数据中删除。

  第十七条 单位或者个人应当自取得指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。

  指标所有人在办理车辆购置税、二手车销售发票验证、车辆赠与公证等相关手续时，应当出示真实有效的小客车配置指标确认通知书。

  国税部门核发车辆购置税完税证明、免税凭证时，工商部门验证二手车销售发票时，公证机构办理车辆赠与公证时，应当查验小客车配置指标确认通知书，经查验后在相应票证背面加盖“已取得指标”字样的印章。

  单位或者个人申请办理小客车注册、转移登记和转入本市的变更登记时，由公安机关交通管理部门分别查验车辆购置税完税证明或者免税凭证、二手车销售发票、车辆赠与公证书以及其他应当查验的材料和内容。

  第十八条 单位或者个人出售、报废名下小客车后需要小客车更新指标(以下简称更新指标)的，不需要参加摇号，直接申请更新指标，以小客车更新指标确认通知书作为更新指标证明文件，自取得更新指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃更新指标。

  指标管理机构根据公安机关交通管理部门提供的出售、报废小客车转移、注销登记信息，核对申请人申请信息，审核通过后在指定网站发布小客车更新指标确认通知书。

  具体办理程序和要求比照本细则相关规定执行。

  第十九条 单位或者个人出售、报废名下小客车后需要申请小客车更新指标的，应当自办理完成车辆转移、注销登记之日起6个月内提出并完成申请。逾期未完成申请的，视为自动放弃更新指标申请。

  第二十条 个人自动放弃的配置指标，由指标管理机构纳入个人小客车配置指标中重新配置并向社会公布。

  第二十一条 名下有应当报废机动车但未办理注销登记的机动车所有人，在申请取得配置指标或更新指标前，应当按照《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的相关规定，先行办理报废机动车的注销登记手续。

  第二十二条 单位或者个人名下处于正常登记状态的小客车若被盗抢，公安机关立案满12个月后仍未追回，并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态的，可在此后6个月内申请小客车指标，逾期未提出申请的，视为自动放弃指标申请。

  单位或者个人在申请指标时须承诺：被盗抢小客车若被找回，已取得指标尚未使用的，可选择放弃小客车指标或放弃已找回车辆；已使用指标购置车辆的，应放弃被找回车辆。被放弃的小客车在出售或报废后不产生更新指标。

  2010年12月23日至2013年12月31日期间小客车被盗抢，公安机关立案满12个月后仍未追回，并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态的，可自本《实施细则》(2013年修订)实施之日起6个月内提出申请，逾期未提出申请的，视为自动放弃指标申请。

  第二十三条 单位或者个人持立案证明材料到本市公安机关交通管理部门打印小客车被盗抢状态信息凭证，持被盗抢小客车信息凭证和其他相关材料，到各区(县)政府设置的对外办公窗口提出申请并签署承诺书。

  各区(县)政府设置的对外办公窗口将信息录入到小客车指标调控管理信息系统。经审核，符合条件的申请人可获得小客车指标。

第四章 示范应用新能源小客车指标管理

  第二十四条 依据《北京市示范应用新能源小客车管理办法》的规定，本《实施细则》(2013年修订)所称示范应用新能源小客车是指列入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》中的纯电驱动小客车。

  第二十五条 示范应用新能源小客车指标单独配置。若申请数量少于当期示范应用新能源小客车指标配额，直接配置。若申请数量超过当期示范应用新能源小客车指标配额，摇号配置。

  第二十六条 单位或者个人申请示范应用新能源小客车指标的条件，需符合本《实施细则》(2013年修订)第七、八、九条的规定。企业申请示范应用新能源小客车指标，申请编码总数不受本细则第八条规定限制。

  第二十七条 单位或者个人出售、报废示范应用新能源小客车后，可以申请示范应用新能源小客车更新指标。

  第二十八条 个人不可同时申请小客车指标和示范应用新能源小客车指标。

第五章 监督管理

  第二十九条 承担审核申请信息和查验指标证明职责的相关部门，应当根据本细则的分工和工作实际，制订本部门审核标准、工作流程和操作办法并切实履行职责。工作人员未按本细则要求履行查验职责办理相关手续的，依法追究其责任。

  第三十条 任何单位或者个人均有权对申请人采取不正当手段取得和使用指标的行为、政府部门及工作人员玩忽职守、徇私舞弊的行为进行监督和举报。指标管理机构、各审核部门和监察部门应当向社会公布举报电话，及时受理举报并认真履行监督职责。

  第三十一条 对于提供虚假信息、材料或者伪造、涂改小客车配置指标确认通知书、小客车更新指标确认通知书的，相关审核部门查实后应当向指标管理机构反馈，由指标管理机构取消该申请人的申请资格、收回已取得的配置指标或更新指标、三年内不受理该申请人提出的指标申请。

  小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用。对于买卖、变相买卖、出租或者出借小客车指标确认通知书的，由指标管理机构收回已取得的配置指标或更新指标、三年内不受理该申请人提出的指标申请。

第六章 附 则

  第三十二条 本细则下列用语含义：

  (一)小客车包括小型、微型载客汽车及市人民政府公布的其他需要实施调控的车型。

  (二)营运小客车是指《机动车行驶证》登记的使用性质为“出租客运”、“租赁客运”、“教练”等的小客车。

  (三)有效机动车驾驶证是指公安机关交通管理部门核发的、具有驾驶小客车资格的驾驶证。

  第三十三条 个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车不适用本细则。有关机关依法办理转移登记。

  因法院判决、裁定、调解发生小客车所有权转移，申请在本市办理小客车转移登记或由外省(区、市)转入本市时，现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件。其中涉及因婚姻、继承发生小客车转移登记的，适用本条第一款。

  因本市法院司法拍卖本市号牌小客车发生所有权转移的，竞买人须符合小客车配置指标申请条件，竞拍成功后买受人持市高级人民法院和指标管理机构共同出具的相关证明文件，到公安机关交通管理部门办理转移登记手续。原车辆所有人不能因此获得更新指标。

  第三十四条 本《实施细则》(2013年修订)自2014年1月1日起施行。

  《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》(2013年修订)修订及补充内容

  根据《北京市小客车数量调控暂行规定》(市政府第227号令)，结合小客车数量调控工作的实际情况和机动车排放污染控制需要，现对《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》(修订)(京交发[2011]5号，以下简称《实施细则》)作如下修订补充：

  一、修订内容：

  (一)原第五条修订为：指标配额按年度确定，每两月配置一次，每次未配置完的指标配额顺延至下次配置。指标配额不得跨年度配置。(《实施细则》2013年修订第五条)

  (二)删除原第六条内容。

  (三)原第十条第一款第五项修订为：持有本市有效暂住证且近五年(含)连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。(《实施细则》2013年修订第九条)

  (四)原第十五条修订为：指标管理机构于配置指标当月26日组织摇号，公证机构依法予以公证。摇号结果和小客车配置指标确认通知书在指定网站上公布。摇号时间或地点因故发生变化的，由指标管理机构提前向社会发布。(《实施细则》2013年修订第十四条)

  (五)原第十六条第三款修订为：个人经摇号未取得配置指标的有效编码保留6个月，在保留期内自动转入下一次摇号基数，在保留期满后需要继续申请指标的，应在保留期满之前，登陆指定网站或者在各区(县)政府设置的对外办公窗口进行确认，有效期将自动延长6个月。未在保留期满之前进行确认的，视为自动放弃指标申请，需重新申请才能参加摇号。(《实施细则》2013年修订第十六条)

  (六)原第十七条第二款修订为：指标所有人在办理车辆购置税、二手车销售发票验证、车辆赠与公证等相关手续时，应当出示真实有效的小客车配置指标确认通知书。(《实施细则》2013年修订第十七条)

  (七)原第十九条第一款修订为：单位或者个人出售、报废名下小客车后需要申请小客车更新指标的，应当自办理完成车辆转移、注销登记之日起6个月内提出并完成申请。逾期未完成申请的，视为自动放弃更新指标申请。(《实施细则》2013年修订第十九条)

  (八)删除原第十九条第二款内容。

  (九)原第二十六条第二款修订为：因法院判决、裁定、调解发生小客车所有权转移，申请在本市办理小客车转移登记或由外省(区、市)转入本市时，现机动车所有人需提交已取得的北京市小客车指标证明文件。其中涉及因婚姻、继承发生小客车转移登记的，适用本条第一款。(《实施细则》2013年修订第三十三条)

  (十)原第二十七条修订为：本《实施细则》(2013年修订)自2014年1月1日起施行。(《实施细则》2013年修订第三十四条)

  二、补充内容：

  (一)增加一条：根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率。累计参加摇号24次(含)以内未中签的，中签率为当期基准中签率；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍，以此类推。

  持有有效残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型驾驶证(C5)的申请人，累计参加摇号24次(含)以内未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的4倍，以此类推。(《实施细则》2013年修订第十五条)

  (二)增加一条：单位或者个人名下处于正常登记状态的小客车若被盗抢，公安机关立案满12个月后仍未追回，并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态的，可在此后6个月内申请小客车指标，逾期未提出申请的，视为自动放弃指标申请。

  单位或者个人在申请指标时须承诺：被盗抢小客车若被找回，已取得指标尚未使用的，可选择放弃小客车指标或放弃已找回车辆；已使用指标购置车辆的，应放弃被找回车辆。被放弃的小客车在出售或报废后不产生更新指标。

  2010年12月23日至2013年12月31日期间小客车被盗抢，公安机关立案满12个月后仍未追回，并已在公安机关车辆管理系统登记被盗抢状态的，可自本《实施细则》(2013年修订)实施之日起6个月内提出申请，逾期未提出申请的，视为自动放弃指标申请。(《实施细则》2013年修订第二十二条)

  (三)增加一条：单位或者个人持立案证明材料到本市公安机关交通管理部门打印小客车被盗抢状态信息凭证，持被盗抢小客车信息凭证和其他相关材料，到各区(县)政府设置的对外办公窗口提出申请并签署承诺书。

  各区(县)政府设置的对外办公窗口将信息录入到小客车指标调控管理信息系统。经审核，符合条件的申请人可获得小客车指标。(《实施细则》2013年修订第二十三条)

  (四)增加一章：示范应用新能源小客车指标管理。(《实施细则》2013年修订第四章)

  (五)增加一条：依据《北京市示范应用新能源小客车管理办法》的规定，本《实施细则》(2013年修订)所称示范应用新能源小客车是指列入《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》中的纯电驱动小客车。(《实施细则》2013年修订第二十四条)

  (六)增加一条：示范应用新能源小客车指标单独配置。若申请数量少于当期示范应用新能源小客车指标配额，直接配置。若申请数量超过当期示范应用新能源小客车指标配额，摇号配置。(《实施细则》2013年修订第二十五条)

  (七)增加一条：单位或者个人申请示范应用新能源小客车指标的条件，需符合本《实施细则》(2013年修订)第七、八、九条的规定。企业申请示范应用新能源小客车指标，申请编码总数不受本细则第八条规定限制。(《实施细则》2013年修订第二十六条)

  (八)增加一条：单位或者个人出售、报废示范应用新能源小客车后，可以申请示范应用新能源小客车更新指标。(《实施细则》2013年修订第二十七条)

  (九)增加一条：个人不可同时申请小客车指标和示范应用新能源小客车指标。(《实施细则》2013年修订第二十八条)

  (十)原第二十四条增加一款：小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用。对于买卖、变相买卖、出租或者出借小客车指标确认通知书的，由指标管理机构收回已取得的配置指标或更新指标、三年内不受理该申请人提出的指标申请。(《实施细则》2013年修订第三十一条)

  (十一)原第二十六条增加一款：因本市法院司法拍卖本市号牌小客车发生所有权转移的，竞买人须符合小客车配置指标申请条件，竞拍成功后买受人持市高级人民法院和指标管理机构共同出具的相关证明文件，到公安机关交通管理部门办理转移登记手续。原车辆所有人不能因此获得更新指标。(《实施细则》2013年修订第三十三条)