交通运输部办公厅关于印发《深化公路服务区“厕所革命”专项行动方案》的通知

交办公路函〔2021〕859号

  各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：

  经交通运输部同意，现将《深化公路服务区“厕所革命”专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

交通运输部办公厅

2021年5月28日

深化公路服务区“厕所革命”专项行动方案

  为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，持续深化公路服务区“厕所革命”，全面补齐发展短板，不断优化提升服务质量，更好地满足人民群众出行需求，根据部更贴近民生实事工作安排，制定如下方案。

一、总体目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入推进公路服务区“厕所革命”，力争到2021年底，省域内客流量排名前50%的高速公路服务区公共卫生间基本实现设施完备、厕位充足、卫生整洁、生态环保，公众“如厕难”和“卫生差”问题基本解决，无障碍服务不断优化；普通国省干线公路服务区布局进一步优化，卫生服务设施体系更加健全，运营机制逐步完善，公共卫生间保持卫生整洁，有效满足公众出行需求。

二、主要任务

  （一）对标高峰需求，增加厕位数量。

  1.增加普通公路服务设施。根据普通国省干线公路网结构以及交通流量构成、服务需求等因素，按照“布局科学、规模适度、管养到位、服务优良”的原则，充分利用现有公路管理和服务设施、公路边角用地、沿线加油站以及社会经营场所等资源，因地制宜推动普通国省干线公路服务区建设改造，增加公共卫生间等基本服务设施，满足公众出行需求。

  2.科学设置厕位总量。参照公路服务区客流高峰时段需求，加强厕位设置，提高厕位总量，保障使用需求。除不可抗力因素外，公路服务区应保障工作日、周末、重大节假日期间每个厕位排队人数分别不超过1人、2人、3人。固定卫生间厕位总量无法满足使用需求的，应通过增设临时卫生间或可移动卫生间等方式予以补充。

  3.合理分配男女厕位比例。高速公路服务区与具备条件的普通公路服务区女厕位与男厕位（含小便站位）的比例原则上应不低于1.5:1。重大节假日期间客流量大的服务区，女厕位数量无法满足使用需求的，宜按不低于2:1的标准设置；特殊情况下，应通过设置潮汐卫生间、明确临时卫生间和可移动卫生间使用要求等方式，继续增大女厕位占比，满足女性旅客使用要求。

  （二）完善卫生设施，保障特殊需求。

  4.合理增设第三卫生间。高速公路服务区和具备条件的普通国省干线公路服务区应设置第三卫生间（可与无障碍卫生间合并设置），完善儿童如厕设施，满足异性家人陪侍使用需求。第三卫生间宜设置在公共卫生间出入口附近易识别、易到达的位置，不与男或女卫生间共用出入口，为封闭独立空间。

  5.完善无障碍卫生设施。高速公路服务区和具备条件的普通国省干线公路服务区每单侧男卫生间应至少设置1个无障碍小便站位、1个无障碍坐便位和1个无障碍洗手盆，女卫生间应至少设置1个无障碍坐便位和1个无障碍洗手盆，且均须装有安全抓杆。除无障碍坐便位外，每单侧男、女卫生间应至少各设置1个普通坐便厕位。

  （三）加强保洁管理，保持干净卫生。

  6.加强保洁人员配置。按照高速公路服务区客流量变化情况，科学调整卫生间在岗保洁人员数量，及时组织开展清洁，重点加强夜间卫生清扫，时刻保持公共卫生间干净整洁。因地制宜探索普通国省干线公路服务区多样化运营模式，加强与所在地区旅游和城管部门、乡镇政府、村委会、农户、企业等的合作，采取共同或委托管理等方式，明确保洁责任主体和卫生标准要求，加大清扫频次，保持普通公路服务区卫生间干净整洁。

  7.加强室内卫生管理。明确专人负责，每日定期巡查卫生设施完好状态，及时进行检修，确保各类便器、洁具、水龙头、上下水及冲水设施完好可用，无破损、滴漏、锈蚀现象，确保排污顺畅，大小便器无积便，纸篓倾倒及时无溢出。完善通（排）风设施，自然通风不能满足要求时应增设通风换气设备，保持室内空气清新、无异味。

  8.加强室外排污管理。积极协调相关部门，接入市政污水管网体系。暂时无法接入的，要完善排污处理设施设备，加强卫生间粪污管理，保持贮粪池密闭运行，定期做好清渣处理和收集运输等工作。鼓励各地因地制宜，探索开展粪污无害化处理和资源化利用。

  （四）加强创新管理，提升服务能力。

  9.加强信息引导。鼓励高速公路服务区和具备条件的普通国省干线公路服务区，通过设置厕位传感器、厕位门红绿灯占用指示、卫生间外引导屏等方式，加强厕位信息引导，方便如厕人员尽快找到空余位置，提高卫生间使用效率。高峰时段统筹相邻服务区资源，引导公众合理分流。

  10.积极推广“公厕长”制。切实增强服务区管理人员工作责任感和使命感。加强保洁人员培训，规范岗前准备、卫生维护、物品添置、垃圾归类等操作流程。建立健全公共卫生考核机制，加强工作质量检查监督和考核，不断提升日常保洁标准化、规范化和专业化水平，确保工作落实到位。

三、实施步骤

  深化公路服务区“厕所革命”专项行动从2021年6月7日开始，至2021年12月31日结束，分四个阶段进行：

  （一）全面排查摸底（2021年6月7日至2021年6月15日）。组织公路服务区经营管理单位，对服务区客流量、公共卫生间设施配置和运营服务情况开展全面排查摸底，对照标准要求，查找存在不足，形成问题清单。

  （二）制定实施方案（2021年6月16日至2021年6月30日）。根据问题清单，编制本地区公路服务区“厕所革命”专项提升实施方案，明确工作任务、责任单位、时间要求，建立工作台账，层层压实责任。

  （三）组织建设改造（2021年7月1日至2021年10月31日）。根据实施方案，组织公路服务区经营管理单位，采取针对性措施，完善卫生间设施配备，增加保洁人员，健全工作制度，逐项补齐短板弱项。

  （四）全面总结完善（2021年11月1日至2021年12月31日）。结合国庆节等重点时段运行情况，查遗补漏，补齐短板，总结评估，完善工作制度，推进长效机制建设。提前谋划部署下步工作安排，力争到2022年底，公路服务区“如厕难”“卫生差”问题全面得到解决，服务质量再上新的台阶。

四、保障措施

  （一）加强组织领导。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，提高政治站位，不断深化公路服务区“厕所革命”，主管领导要亲自研究部署，分管领导要牵头组织落实，指定专人负责，制定实施方案，明确时间表和路线图，明确责任主体，细化任务分工，科学有序推进，确保取得见效。

  （二）加强要素保障。要指导公路和服务区经营管理单位，协调相关单位，落实服务区建设、改造经费。积极引进市场资源，加大资金投入力度，完善设施设备，提升服务保障能力。鼓励在重大节假日期间批量租用可移动厕所设施，满足短时大流量如厕服务需求。

  （三）加强监督检查。要加快建立健全清单管理制度，加强督促检查，及时掌握本地区工作进展情况。对推动不力、进展缓慢的服务区，要重点进行督导。部将组织中国公路学会、部路网中心等单位，视情开展督导调研和暗访抽查。

  （四）加强宣传引导。要指导公路和服务区经营管理单位，充分利用各种媒体和组织形式，做好“厕所革命”成果宣传工作。同时，深入开展文明如厕教育，引导公众自觉爱护设备、保持卫生，培育文明如厕良好习惯。

  （五）加强信息报送。要明确专人负责信息报送工作。实施方案和联络人员名单于2021年6月30日前报部。自7月开始，每月22日前通过“全国公路服务区信息统计平台”将月度进展情况报部。年度总结材料于2021年12月15日前书面报部，电子版同步发送至指定邮箱。联系人：部公路局乔正，电话：010-65292772，传真：010-65292781；部路网中心杨鹏程，电话：010-65299129，15901564782；电子邮箱：qiaozheng@mot.gov.cn。