文化和旅游部办公厅 国务院扶贫办综合司关于支持设立非遗扶贫就业工坊的通知

办非遗发[2018]46号

  河北省、湖南省、广西壮族自治区、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、甘肃省、青海省、新疆维吾尔自治区文化厅，扶贫办：

  非物质文化遗产（以下简称“非遗”）特别是传统工艺与人民群众生产生活密切相关，具有促进就业增收的独特优势。为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平扶贫思想，全面贯彻落实党中央关于深度贫困地区脱贫攻坚的总体部署，进一步推进文化扶贫工作，文化和旅游部、国务院扶贫办以深度贫困地区“三区三州”为重点，兼顾部分少数民族地区国家级贫困县，选取确定了第一批“非遗+扶贫”重点支持地区，支持设立非遗扶贫就业工坊。现将重点支持地区名单印发给你们，并就非遗扶贫就业工坊有关工作事项通知如下：

一、总体定位

  充分依托传统工艺带动贫困劳动力就近就业和稳定增收的独特优势，发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用，帮助深度贫困地区建档立卡贫困人口参与学习传统工艺，激发内生动力，有效促进就业，持续增加收入，助力精准扶贫。

二、工作目标

  支持设立一批非遗扶贫就业工坊，带动贫困劳动力稳定就业，非遗扶贫就业工坊参与就业人员中建档立卡贫困人口占比达到30%以上；总结提炼一批可复制、可推广、可持续的非遗扶贫就业工坊工作经验与模式，鼓励和支持其他贫困地区学习借鉴，宣传推广。

三、基本路径

  支持设立非遗扶贫就业工坊；组织传统工艺手艺培训，帮助当地建档立卡贫困户学习传统工艺，掌握相关技能；组织专家团队，对传统工艺产品进行专业设计和改造提升；搭建平台，支持电商企业等通过订单生产、以销定产等方式，帮助销售非遗扶贫就业工坊生产的传统工艺产品，形成扶贫就业、产业发展和文化振兴的多赢格局。

四、工作任务

  （一）设立非遗扶贫就业工坊

  在深入调研的基础上，选取适于带动就业、有市场潜力的传统工艺项目，根据项目特点和工作实际，采取政府投资、对口帮扶援建、合作共建等方式，利用当地非遗保护设施、传统工艺传习所、闲置场所或企业厂房等进行改造或新建，设立非遗扶贫就业工坊，形成一个或几个相对集中的传统工艺生产培训和交流展示空间。

  （二）组织开展传统工艺培训

  注重培育和激发贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，组织建档立卡贫困户参与非遗扶贫就业工坊。当地扶贫部门负责遴选、动员当地有意愿的建档立卡贫困户参加培训就业；当地文化行政部门负责聘请非遗传承人作为工艺导师，组织在非遗扶贫就业工坊或其他适宜场所开展传统工艺手艺培训，帮助建档立卡贫困户学习传统工艺相关技艺技能。相关省（区）文化厅结合非遗传承人群研修研习培训计划，面向深度贫困地区非遗传承人群组织开展研修研习培训，帮助他们开拓眼界，提升可持续发展能力，培养一批扶贫带头人。

  （三）发展提升传统工艺产品

  文化和旅游部、国务院扶贫办帮助深度贫困地区对接相关高校或企业，委托高校或企业组建由设计师、专家、相关高校教师、非遗代表性传承人等参加的专家团队，分批驻扎到非遗扶贫就业工坊所在贫困村，帮助非遗扶贫就业工坊对传统工艺产品进行再设计和改造提升，解决工艺难题，提升产品品质，对接市场需求，提高产品附加值。

  （四）扩大传统工艺产品销售渠道

  文化和旅游部、国务院扶贫办及相关省（区）文化厅、扶贫办帮助引进有品牌、渠道和用户的知名电商企业和相关企业，采取订单生产、以销定产等多种形式，扩大非遗扶贫就业工坊传统工艺产品销售渠道。将非遗扶贫就业工坊传统工艺产品展示销售与各类相关博览会、展销会相结合。加大深度贫困地区传统工艺产品线下线上的宣传和营销力度。

  请相关省（区）文化厅、扶贫办高度重视设立非遗扶贫就业工坊相关工作，主动加强沟通协调，对接深度贫困市州，指导制定工作方案，落实工作责任，及时汇报工作进展，在实践中不断完善工作思路和措施，总结推广典型经验和成功案例。文化和旅游部将对第一批“非遗+扶贫”重点支持地区予以政策、经费等支持，扶贫部门对带动贫困户就业增收效果明显的非遗扶贫就业工坊项目，按程序纳入县级脱贫攻坚项目库管理，给予政策支持。文化和旅游部、国务院扶贫办将及时开展调研、督查工作，通报重大进展情况，推广优秀实践案例。

  联系单位：

  （一）文化和旅游部非物质文化遗产司

  电 话：010-59881656

  传 真：010-59882540

  （二）国务院扶贫办开发指导司

  电 话：010-84419975

  传 真：010-55627513

  特此通知。

  附件：第一批“非遗+扶贫”重点支持地区名单

  文化和旅游部办公厅 国务院扶贫办综合司

2018年7月11日

附件

  第一批“非遗+扶贫”重点支持地区名单

  （共10个）

  1.四川省凉山彝族自治州（以昭觉县、布拖县为重点）

  2.甘肃省临夏回族自治州（以临夏县、积石山县为重点）

  3.云南省怒江傈僳族自治州（以福贡县、贡山县为重点）

  4.西藏自治区拉萨市尼木县

  5.新疆维吾尔自治区和田地区墨玉县

  6.青海省黄南藏族自治州同仁县

  7.河北省承德市丰宁满族自治县

  8.广西壮族自治区崇左市龙州县

  9.湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县

  10.贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县