自然资源部办公厅关于开展风险隐患排查整治“回头看” 确保自然资源领域安全稳定的紧急通知

自然资电发〔2022〕30号

  各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：

  为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示及全国安全生产电视电话会议精神，9月27日，部召开安全生产工作电视电话会议，王广华部长作了重要讲话，对国庆假期、党的二十大期间安全生产等工作进行了再动员、再部署，对自然资源系统开展安全风险隐患排查整治“回头看”工作提出明确要求。现就有关事项通知如下。

  一、必须牢固树立“发展要安全”的理念。各厅局、各单位一定要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，按照全国安全生产电视电话会议要求，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，将安全稳定作为首要政治责任，统筹好发展与安全，坚持人民至上、生命至上，按照“三个必须”原则，始终将安全生产要求贯穿到自然资源管理全过程。

  二、必须严格落实安全生产责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、带队伍必须管安全”的要求，主动担当，履职尽责，全力落实土地、矿产、海洋业务领域和地勘、测绘行业安全生产管理责任以及部属单位安全生产主体责任，尤其要加强对直属单位地勘、测绘行业野外作业的监督指导，确保人员安全。各级自然资源主管部门要严格履行职责，全面加强规划管控、行政审批、执法监督和服务保障，促进安全生产。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，“一把手”负总责，分管同志具体抓，确保任务落地，责任落实。

  高度重视海洋、极地科考和海洋地质调查安全，坚决防范海上作业风险。部系统各有船单位切实强化安全生产主体责任，全面检查、排除隐患、规范操作，确保安全运行。部涉海司局、单位要按照职责分工加强指导和监督检查，层层压实责任，确保万无一失。

  三、必须深入集中开展风险隐患排查整治“回头看”。各厅局、各单位要集中在国庆节、党的二十大召开前后，认真开展一次全面的隐患排查整治“回头看”。结合前期安全风险隐患自查和督查中发现的一些地方规划实施监督不够、执法查处不严，和部系统内个别单位主体责任不落实、隐患整改不到位等问题和短板，要克服厌战心理，查漏补缺，不留死角，确保风险隐患整改到位。各厅局、各单位主要负责同志要亲自部署安排，加强督导检查，强化防范监管措施，做到“守土有责，守土尽责”。

  四、必须严厉打击各类违法违规行为。各厅局要切实加强执法监督，坚持“严”字当头，持续保持“打非治违”高压态势，严肃查处违法违规用地用矿用海行为，重点查处无证勘查开采、“洗洞”盗采金矿、露天矿山越界勘查开采和以整治修复等名义违法开采等各类自然资源违法违规行为。

  五、必须严格落实安全事故报告和应急处置规定。各厅局、各单位要切实增强政治敏感性和责任意识，对可能涉及自然资源管理的人身伤亡和财产损失的一般事故、事件，要做到早发现、早报告、早处置。各单位要制定完善应急预案和防范措施，进一步强化风险隐患全面排查，健全源头治理、系统治理和应急处置机制。加强应急培训演练，着力提升应急处突能力和生产安全事故应急救援保障能力。

  六、必须持续巩固提升专项整治三年行动成效。要对照三年行动目标任务，立足从根本上消除事故隐患，在煤矿、非煤矿山安全专项整治等方面，积极配合有关部门淘汰落后煤矿产能，关闭不具备安全生产条件的矿山。进一步完善自然资源领域安全生产长效机制和管理制度体系，确保年底前按职责完成各项任务。部系统内各单位要认真落实专项整治三年行动的要求，确保完成目标任务。

  做好当前安全生产工作任务繁重、责任重大。各厅局、各单位要即刻行动起来，结合实际，按照部安全生产工作电视电话会议精神，细化工作任务，制订分工方案，明确责任措施，抓好督促检查，确保自然资源领域安全稳定，为党的二十大胜利召开营造良好环境。

自然资源部办公厅

2022年9月28日