北京市邮政管理局 北京市人力资源和社会保障局 北京市医疗保障局关于促进快递行业规范发展加强从业人员权益保障的通知

  市邮政管理局各派出机构，各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区人事劳动和社会保障局，各区医疗保障局，市快递协会，各快递企业：

  近年来，快递行业保持持续快速发展态势，已成为国民经济的重要产业和新增长点，在降低流通成本、服务民生、扩大就业渠道等方面都发挥了积极作用。为贯彻落实北京市促进快递行业规范健康发展相关工作部署，持续推进我市快递行业高质量发展，现就促进我市快递行业规范发展加强从业人员权益保障有关工作通知如下：

一、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察北京，关心关爱快递小哥的重要指示精神和市政府促进快递行业规范发展工作会议精神，通过完善政策措施、加强事中事后监管、创新监管方式手段，进一步营造温暖、规范的职业发展环境，促进快递行业构建和谐劳动关系，推动我市快递行业实现健康、规范、有序发展，更好地服务首都"四个中心"建设，更好地为首都经济社会发展和提高人民生活水平服务。

二、重点任务

  (一)完善快递行业监管机制。切实加强事中事后监管，推动行业监管机制改革创新，推动创建以信用监管为基础的新型市场监管模式，充分发挥邮政管理部门行业信用管理主导作用，将劳动用工、生产安全等指标纳入行业信用评定体系，督促引导企业加强从业人员权益保障。鼓励行业协会发挥自身优势，围绕促进行业高质量发展，积极发挥服务、协调、自律职能作用。

  (二)进一步规范快递市场秩序。强化法律法规宣传，加强监督检查，提升企业守法经营意识，重点规范快递末端领域经营行为，引导企业开展网点标准化建设，推动企业进一步改进生产运营和员工作业条件，鼓励优质企业做大做强；进一步规范快递市场经营秩序，依法严厉打击查处无证经营快递业务的违法行为，促进形成公平竞争、规范有序的经营环境。

  (三)明确快递企业用工主体责任。快递企业应当依法与劳动者订立劳动合同，缴纳社会保险费，按时足额支付劳动报酬。使用非全日制用工和劳务派遣用工的，应当遵守相关法律法规规定。以加盟方式经营快递业务的，被加盟人应当加强统一管理，在书面协议中明确要求加盟人依法合规用工，督促加盟人切实保障劳动者合法权益。

  (四)强化快递企业劳动保护责任。快递企业应履行安全生产主体责任，做好劳动保护工作，为从业人员提供必要的劳动保护用品和劳动保护设施，遵守女职工和未成年工特殊保护规定。

  (五)推行快递行业集体合同。快递企业应与工会或职工代表通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。鼓励相关方积极探索就加班工资、竞业限制、劳动保护、女职工特殊保护等事项订立专项行业性集体合同。

  (六)优化快递行业社保经办服务。推行"网上社保"，实行快递企业员工参保网上办理，即时生效。推行退休待遇支付"一窗办理"，实行快递从业人员从申请退休到待遇支付"一窗办理"，最多跑一次。推动快递行业参加工伤保险工作，开通快递从业人员工伤认定绿色通道，对事实清楚、权利义务明确，当事双方无争议的工伤认定案件，优先处理，快认快结。

  (七)畅通快递从业人员发展通道。推进落实在工程系列增设快递工程评审专业工作。打通快递业高技能人才与快递工程技术人才职业发展通道，支持符合条件的高技能人才参加快递工程专业技术人才职称评审。推动快递企业人才培养使用制度和职称制度相衔接，增强职称制度实效性。鼓励快递企业发挥主体作用，组织本企业从业人员开展技能提升培训，并可按规定享受培训补贴，提高从业人员技能和素质。

  (八)保障快递从业人员医疗权益。快递企业应为与其建立劳动关系的从业人员办理城镇职工基本医疗保险参保登记手续。参保缴费后，其从业人员发生的门、急诊和住院费用可按规定给予报销。鼓励快递企业积极参加意外人身伤害保险、重大疾病险以及其他专项商业保险，切实保障快递人员的生命健康权益。鼓励企业建立帮扶互助保障基金，对员工重大疾病、安全事故、意外伤害等给予一定帮扶。

  (九)加强信息整合共享及联合惩戒。有效整合快递业务经营许可、邮政市场监督检查、消费者申诉、用工社保等信息，加强相关数据信息共享对接，建立健全部门间沟通协作机制，健全和完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。

三、工作要求

  (一)强化监督管理。各地区、各部门要把促进快递行业规范发展，营造良好职业发展环境摆在工作重要位置，坚持规范与发展并重，进一步细化工作举措，加强协调沟通，不断完善监管机制，强化监督管理，落实监管职责。

  (二)推动多元治理。各地区、各单位、各企业要提高思想认识和政治站位，主动担当作为，要密切配合、形成合力，充分发挥政府部门、行业协会、快递企业等不同主体的作用，推动形成政府监管、企业自治、行业自律的多元治理格局。

  (三)做好宣传培训。各地区、各单位、各企业要完善宣传培训机制，做好信息服务和政策引导。通过多种途径有针对性开展相关法律法规、政策和业务培训，加强的普法宣传和政策宣导，及时开展政策解读，提升相关政策措施的社会知晓度。

北京市邮政管理局

北京市人力资源和社会保障局

北京市医疗保障局

2019年8月