北京市昌平区人民政府办公室转发区教委关于昌平区2017年义务教育阶段入学工作意见的通知

昌政办发〔2017〕21号

  各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局(公司)：

  经区政府研究同意，现将区教委制定的《昌平区2017年义务教育阶段入学工作意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

北京市昌平区人民政府办公室

2017年4月26日

昌平区2017年义务教育阶段入学工作意见

区教委

  根据教育部关于义务教育免试就近入学工作的总体部署和市教委《关于2017年义务教育阶段入学工作的意见》(京教基二〔2017〕7号)等文件精神，为依法保障本区内适龄儿童少年接受义务教育权益，现就昌平区2017年义务教育阶段入学工作提出如下意见：

一、指导思想

  全面贯彻党的教育方针，深入落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，依据相关法律法规，落实《中华人民共和国义务教育法》、国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔2012〕48号)要求，继续坚持巩固成果、完善制度、推进改革的总体思路，深化义务教育领域综合改革，大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，不断完善义务教育入学规则，努力提高义务教育质量和学校办学水平。逐步推行学区制和九年一贯制对口招生，积极稳妥探索单校划片和多校划片相结合，保持政策的连续性和稳定性，确保全区义务教育阶段入学各项工作有序推进。

二、工作原则

  (一)坚持政府统筹，将义务教育阶段入学工作作为政府行为予以保障。

  (二)坚持免试就近入学，确保每一名符合条件的适龄儿童少年接受义务教育。

  (三)坚持程序规范，把义务教育阶段入学工作作为规范办学的重要环节，做到公平、公正、公开。

三、入学条件及工作要求

  (一)做好本市户籍适龄儿童少年入学工作。凡年满6周岁(2011年8月31日以前出生)的本市户籍适龄儿童，均须参加学龄人口信息采集。区教委根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素，采取单校划片和多校划片相结合的方式划定学校服务片区。本市户籍适龄儿童按照区教委划定的学校服务片区免试就近入学。

  推行部门联动审核，区教委及所属学校联合属地镇政府(街道办事处)、区住房城乡建设部门、区国土部门，公安派出所、村民委员会(居民委员会)共同审核入学资格。特别是对实际居住的审核，重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住条件的，均不得作为入学资格条件。

  (二)完成小学教育的学生应当进入初中继续接受并完成义务教育。区教委根据适龄学生人数、学校分布、学校规模等因素，按照相对就近原则，合理划定初中学校服务范围。对登记人数少于招生人数的初中，学生就近登记入学；对登记人数超过招生人数的初中，在区域内派位入学，确保每名小学毕业生免试就近升入初中。

  招生过程统一使用北京市义务教育入学服务系统，全程记录每名学生入学途径和方式，由各相关部门依据权限进行查询和监控。区教委对全区学校招生工作进行指导、监督和检查，各镇政府(街道办事处)依据职责配合区教委组织和督促适龄儿童少年在新学年开学时入校就读，防止义务教育阶段学生失学或辍学。

  (三)做好非本市户籍适龄儿童少年入学工作。持有区教委出具的《台胞子女就读批准书》、全国博士后管理部门出具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父(或母)的《进站函》、部队师(旅)级政治部出具的《随军家属证明》及现役军人证件、区政府外事侨务部门出具的《华侨子女来京接受义务教育证明信》等证明的适龄儿童按本市户籍对待。

  非本市户籍的适龄儿童，因父母或其他法定监护人在本区居住并工作，需要在本区接受义务教育的，在填报完成“非本市户籍适龄儿童接受义务教育证明、证件材料审核系统”后，由其父母或其他法定监护人持本人务工就业证明、在本区实际居住证明、全家户口簿、北京市居住证(或在有效期内的北京市居住登记卡或暂住证)、户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)出具的在当地没有监护条件的证明等相关证明证件材料(以下简称“五证”)，到实际居住地所在镇政府(街道办事处)进行审核；通过审核后，由各相关部门组成的区联合复审小组进行复审；通过复审后，取得《在京就读证明》(分为民办学校就读证明和公办学校就读证明两种)，根据《在京就读证明》类别分别到民办学校联系就读，或到公办学校参加派位就读。

  (四)做好义务教育阶段其他适龄儿童少年入学工作。区级以上政府(含区级)人才引进计划的海外归国人员、各类引进人才的子女入学，按相关规定，由区教委协调解决。

  对持有烈士子女、台籍学生、华侨子女、现役军人子女、全国劳动模范子女身份证明的适龄儿童少年入学，按相关规定，在同等条件下给予照顾。

  认真做好残疾儿童少年入学登记工作，帮助符合入学条件的残疾适龄儿童少年就近随班就读，保证残疾儿童少年适时接受九年义务教育。

  (五)进一步规范特长生入学工作。特长生入学工作按照区教委制定的《昌平区2017年小学升入初中特长生招收工作方案》执行。除市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校面向本区招收特长生以外，其他学校一律不得以特长生的名义招收学生；特长生招生项目和数量要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。特长生入学工作由区教委统一组织并向社会公布特长生招生计划。

  (六)实施计划管理。各学校(含民办学校)要按照学龄人口数量、毕业生数量和办学规模等，制定招生计划并报区教委，未经批准不得擅自调整招生计划。

  (七)加强学籍管理。北京市中小学学籍管理云平台将依据小学和初中入学服务系统建立新生学籍。

  (八)加大宣传力度。按照全市统一要求，区教委应及时向社会公布义务教育阶段入学政策和相关信息。各学校(含民办学校)要及时公开学校性质、办学规模、经费来源、服务片区、招生计划、招生程序和时间及接收学生的结果等信息，并指派专人负责做好来访接待、政策解答工作。各镇政府(街道办事处)依据职责配合区教委做好本辖区内入学政策宣传、学校招生宣传和信访接待工作。

  (九)杜绝违规操作。各学校(含民办学校)要严格执行区教委统一规定的时间表和入学程序。坚决治理乱收费；坚决禁止任何学校及社会培训机构举办各类以选拔生源为目的的培训班；坚决禁止学校私自招生；坚决禁止在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生，严禁将各种考试成绩、奖励证书作为入学依据；坚决禁止初中学校违规在小学非毕业年级提前招生。区教委、各镇政府(街道办事处)、各学校要认真接受群众监督，认真对待群众来信来访，依法严肃处理违规违纪事件。

  (十)义务教育阶段入学工作是基础教育工作的重要组成部分，涉及人民群众切身利益，事关社会和谐稳定大局。区政府统筹保障义务教育阶段入学工作，区教委作为主责单位，要会同区政府教育督导室加强对全区义务教育学校入学工作的指导、监督和检查；各部门、各镇政府(街道办事处)要高度重视，将入学工作列入本单位重要议事日程，统一思想、严密组织、规范操作，及时发现并处理各类问题，切实维护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益，确保社会和谐稳定。

  (十一)本意见由区教委负责解释。本意见自2017年4月27日起实施，未尽事宜按相关规定执行。

  附件1：

昌平区2017年非本市户籍适龄儿童义务教育阶段入学条件审核办法

  为贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，根据中央和北京市有关文件精神，特制定昌平区2017年非本市户籍适龄儿童义务教育阶段入学条件审核办法如下：

一、组织机构

  建立昌平区非本市户籍适龄儿童申请就读证明证件材料审核工作联席会议制度，协调推进全区非本市户籍适龄儿童义务教育阶段入学条件审核工作。联席会议牵头领导为区政府主管区长，联席会议召集单位为区教委，联席会议由区教委、区政府办公室、区住房城乡建设委、区卫生计生委、区信访办、区政府法制办、市公安局昌平分局、区委宣传部、区人力社保局、市工商局昌平分局、区国税局、区地税局、市国土局昌平分局、区民政局、区维稳办、区综治办等部门和各镇政府(街道办事处)组成。区非本市户籍适龄儿童申请就读证明证件材料审核工作联席会议，原则上在入学条件审核工作期间每周召开1次。

  各镇政府(街道办事处)要成立相应的组织机构和审核工作小组，具体负责对在本辖区居住的非本市户籍适龄儿童申请在昌平就读的证明证件材料进行审核。由区教委、区住房城乡建设委、市公安局昌平分局、区人力社保局、市工商局昌平分局、市国土局昌平分局等部门抽调专人组成区联合复审小组，具体负责对申请在昌平区就读的非本市户籍适龄儿童的证明证件材料进行联合复审。区联合复审小组办公地点设在昌平区职工学校院内(昌平区南口路15—1号)。

二、工作原则

  (一)依法保障符合条件的非本市户籍适龄儿童在昌平区接受义务教育。

  (二)贯彻落实市教委《关于2017年义务教育阶段入学工作的意见》(京教基二〔2017〕7号)和《昌平区2017年义务教育阶段入学工作意见》。

  (三)严格程序、规范操作、公开透明。

三、审核内容

  非本市户籍的适龄儿童，因父母或其他法定监护人(以下简称申请人)在本区居住并工作，需要在本区接受义务教育的，须审核申请人务工就业证明、在本区实际居住证明、全家户口簿、北京市居住证(或在有效期内的北京市居住登记卡或暂住证)、户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)出具的在当地没有监护条件的证明等相关证明证件材料(以下简称“五证”)。

四、审核程序

  建立联合审核工作机制，由区、镇(街道)两级联合审核小组依据部门职责和审核标准审核“五证”。

  (一)各镇政府(街道办事处)受理审核申请。

  申请人在规定时间内(2017年5月16日至21日)携带“五证”到昌平区居住地所在镇政府(街道办事处)提出审核申请，由镇政府(街道办事处)负责组织审核。“五证”审核不合格的，适龄儿童应回原籍接受义务教育；审核合格的，各镇政府(街道办事处)坚持“随审随报”，于2017年5月22日前将“五证”材料报送至区联合复审小组进行复审。

  (二)区联合复审小组开展联合复审工作。

  区联合复审小组组成部门及职责：

  1.务工就业证明，由区人力社保局、市工商局昌平分局分别审核；签有劳动合同的，由区人力社保局审核；企业法定代表人和个体工商户，由市工商局昌平分局审核。

  2.在本区实际居住证明，由区住房城乡建设委、市国土局昌平分局审核。

  3.全家户口簿、北京市居住证(或在有效期内的北京市居住登记卡或暂住证)，由市公安局昌平分局审核。

  4.户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)出具的在当地没有监护条件的证明，由各镇政府(街道办事处)审核。

  5.按本市户籍对待的适龄儿童相关证明，由各镇政府(街道办事处)审核。

  审核过程中的特殊问题，由区联合复审小组共同协商解决，不能通过协商解决的，报昌平区非本市户籍适龄儿童申请就读证明证件材料审核工作联席会议协调解决。

  区联合复审小组在接到复审申请后，5日内完成复审，于2017年5月26日前将结果反馈各镇政府(街道办事处)。

  (三)各镇政府(街道办事处)反馈审核结果。

  区联合复审小组联合复审结束后，由区教委负责统一将复审结果反馈各镇政府(街道办事处)。各镇政府(街道办事处)在接到结果后2个工作日内告知申请人审核结果，并为符合条件的适龄儿童出具《在京就读证明》(分为民办学校就读证明和公办学校就读证明两种)，同时在学龄人口信息采集系统上进行确认。

  申请人根据《在京就读证明》类别，分别到民办学校联系就读，或到公办学校参加派位就读。参加派位就读的自主填报入学志愿后，等待区教委在其居住地所属区域内或跨区域进行电脑派位入学就读。

五、审核标准

  (一)务工就业证明审核标准。

  申请人及其配偶应在昌平区工作并连续缴纳6个月以上社会保险(不含补缴)，或在本市工作并连续缴纳6个月以上社会保险(不含补缴)，且在昌平区自有商品住宅(取得房屋产权证、不动产权证书)。申请审核时须提供2016年12月至2017年3月的“北京市社会保险个人权益记录(参保人员缴费信息)”，同时须提供下列材料之一：

  1.申请人或其配偶受雇于用人单位的，应提供与用人单位签订的规范有效的劳动合同原件及复印件，同时提供受聘单位法人代码证书或营业执照复印件(加盖公章)。

  2.申请人或其配偶为个体工商户的，应提供在昌平区登记注册且在有效期内的工商营业执照注册号或统一代码。被列入《经营异常名录》或3年内在工商部门有违法行为处罚记录的个体工商户所提供证明材料无效。

  3.申请人或其配偶为法定代表人(股东或合伙人)的，应提供在昌平区登记注册且在有效期内的工商营业执照注册号或统一代码。被列入《经营异常名录》或3年内在工商部门有违法行为处罚记录的注册单位所提供证明材料无效。

  (二)实际居住证明审核标准。

  申请人在昌平区实际居住地(截至2017年5月31日)稳定居住半年以上，申请审核时须提供下列材料之一：

  1.申请人自有商品住宅的，须提供住房城乡建设、国土部门登记的房屋产权证(不动产权证书)或经备案网签的购房合同原件及复印件。

  2.申请人租住房屋的，须提供规范有效的房屋租赁合同、2016年12月31日以前开具的房租发票和房屋出租方的房屋产权证、身份证复印件。所住房屋应适宜居住，能保证适龄儿童的安全。

  租住单位公房的，须提供房屋产权证明及单位房管部门出具的住房证明；租住无房屋产权证农村民房的和由于历史原因形成的无房屋产权证商品住宅的，由所在村委会(社区居委会)出具证明，由各镇政府(街道办事处)审核后出具意见。

  居住或租住办公用房、商业用房、小产权房、非合法建筑和人防空间等，所出具的证明无效；租住按有关规定不得出租、转租的军产房、公租房等保障性住房，所出具的证明无效；不具有实际居住意义的异型房、车库、平房一间改多间，以及房屋面积过小、廊道、通道等，所出具的证明无效。

  (三)全家户口簿审核标准。

  1.适龄儿童年龄符合当年入学规定。

  2.如超龄儿童，应提供户籍所在地乡镇政府(街道办事处)或县级教育行政部门出具的未在当地就读一年级的证明，并说明未按时入学原因，同时提供相关证明材料(如医院病历或幼儿园证明等)。

  (四)北京市居住证(或在有效期内的北京市居住登记卡或暂住证)审核标准。

  1.申请人及其配偶均持有2016年12月31日以前制发的北京市居住证(或在有效期内的北京市居住登记卡或暂住证)。

  2.北京市居住证(或在有效期内的北京市居住登记卡或暂住证)地址与实际居住证明地址一致。

  3.北京市居住证(或在有效期内的北京市居住登记卡或暂住证)信息应为机打，涂改无效。

  (五)户籍所在地乡镇政府(街道办事处)出具在当地没有监护条件的证明审核标准。

  申请人及其配偶均持有北京市居住证(或在有效期内的北京市居住登记卡或暂住证)的，可视为有此证明。

六、工作要求

  (一)负责联合复审工作的相关部门和各镇政府(街道办事处)要高度重视非本市户籍适龄儿童入学条件审核工作，加强组织领导，安排专人牵头负责；要严格执行审核标准，依据工作流程规范操作，组织业务精干人员负责“五证”审核和复核；要强化责任追究，因审核不力造成社会影响的，依法追究相关责任人的责任。

  (二)区政府督查室、区教委要对义务教育阶段入学工作开展重点督导检查；区信访办要及时了解反馈群众需求；区维稳办要全程跟踪义务教育阶段入学工作；区监察委应依法严肃处理违规违纪行为。

  (三)任何单位或个人(含申请人)提供虚假证明的，将依法追究其责任。

附件2

昌平区2017年义务教育阶段入学工作时间安排表

  4月27日，召开昌平区义务教阶段入学工作部署会，公布昌平区义务教育阶段入学招生政策。

  5月1日，北京市开通入学平台政策宣传门户网站。

  5月8日至5月31日，北京市小学入学服务平台开始采集信息，适龄儿童家长进行填报。

  5月13日至5月23日，完成小升初特长生测试工作。

  5月16日至5月21日，非本市户籍的适龄儿童父母或其他法定监护人携带“五证”到居住地所在镇政府(街道办事处)提出审核申请。

  5月22日前，各镇政府(街道办事处)将审核通过的非本市户籍适龄儿童“五证”材料报送区联合复审小组。

  6月10日前，民办学校在小学和初中入学服务平台完成跨区招生工作。

  6月17日至6月18日，各小学现场审核就近划片入学材料。

  6月21日至6月24日，非本市户籍适龄儿童父母或者其他法定监护人在小学入学服务平台填报派位志愿。

  6月25日，小学入学服务平台进行电脑派位。

  7月5日，初中入学服务平台进行电脑派位。

  7月10日起，各小学和初中发放新生入学通知书。