北京市教育委员会关于进一步规范中小学校饮食管理工作的通知

京教勤〔2013〕8号

  各区县教委：

  中小学校饮食工作，特别是学生在校饮食卫生安全及饭菜质量、价格关系到广大中小学生切身利益和学校稳定。近年来，本市中小学校饮食工作在学校和有关部门共同努力下，不断满足广大师生需求，为学校的稳定和发展提供了有力保障。面对新形势和新要求，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《北京市食品安全条例》等相关法律和文件精神，现就进一步规范中小学校饮食管理工作通知如下：

一、强化行政管理与服务

  区县教委要明确并完善师生在校就餐管理与服务的工作机构、牵头部门及岗位责任。牵头部门联合体卫、财务、基建、人事、后勤、保卫、审计、监察等部门，重点做好以下工作：

  (一)规划学校饮食的基础设施建设，制定有关经费配套和人员配备等鼓励政策，完善有关管理制度，开展业务培训。

  (二)规范承包食堂准入管理制度，统一合同文本。

  (三)根据学校和季节特点定期研究部署、定期检查指导学校饮食工作；加强学校内商品部(小卖部)的管理。

  (四)积极推进区域定点集中采购优质食品原材料。

  (五)做好本区县学校各类与饮食相关的合同备案工作。

二、强化学校的主体责任

  要建立健全管理监督体系，学生在校集体就餐工作领导小组应定期研究本校饮食工作，制定岗位职责，开展日常监督并解决出现的问题。学校饮食工作要主动争取并积极配合专业执法部门检查，主动接受家长委员会的监督和学生营养膳食宣传教育作用，争取家长支持。

(一)规范学校食堂管理

  1.学校食堂要坚持安全第一原则，把食品安全放在首位，食堂供餐前必须取得《餐饮服务许可证》；坚持非营利性原则，学校食堂应以服务师生为宗旨，加大对食堂的投入，不断规范学校食堂经营行为，加强成本核算，切实维护学生正当权益；坚持质量原则，从学生健康成长出发，充分考虑学生的身体特点，努力提供品种多样、结构合理、数量充足、营养丰富的饭菜。

  2.提倡有条件的学校自行经营食堂，暂时无法自行经营食堂的学校可引入企业承包。无论是自办还是外包，学校管理主体不变，学校不能以包代管。

  自办食堂要加强食堂管理和从业人员队伍建设，不断完善食堂各项管理制度，充分利用自行开办食堂免税和不盈利的成本优势，为学生在校就餐提供更优质的服务。

  委托承包食堂要严格执行区教委制定的资格准入和日常监管制度。学校要制定餐饮经营准入方案，坚持集体研究，择优选定的原则，确保引入有实力、声誉好的社会餐饮企业承包经营。引入企业应做到：食品安全管理规范，保障食品安全；坚持微利原则，确保餐品质量，社会效益和经济效益并重。学校必须与承包方签订规范合同和食品安全责任书，明确双方权益和责任。

  学校食堂严禁承包给个人经营。严禁社会餐饮企业将所承办的学校食堂转包。

  3.为保证食品质量，学校的食堂必须到合法经营单位采购食品原材料，或参与学校所在地政府部门组织的学校食堂物资直供，并按照国家有关规定查验动物检疫部门出具的检验合格证明，严格索票索证制度，严禁无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的产品及其他不符合国家食品标准的产品进入食堂。学校对引入企业经营的食堂采购的食品原材料具有监督职责，其选择的定点供货单位及采购品种应报学校管理部门备案。

  为减少采购中间环节，降低成本，提倡各区县有关部门通过招标确定定点供货单位，选择规模大、信誉好、质量优、责任感强的企业供学校选择，组织学校食堂主要原材料实行集中定点采购。

  4.推行学校食堂菜谱公开制度。各学校要根据学生年龄和身体特点，针对其身体发育过程中的营养需求，合理制定科学、营养的菜谱，并通过校园网、信息平台等途径公布执行。加强对食堂从业人员营养学、烹饪方法等方面的知识和技能培训。

(二)确保学校外供营养餐的质量

  各区县学生营养餐工作办公室应该严格按照《关于调整完善本市中小学生营养餐管理工作的通知》要求，对本区县学校选择学生营养餐供餐服务单位进行监督管理。

(三)确保学校商品部(小卖部)商品的质量

  除寄宿制学校外，中小学原则上不得在校内开办商品部(小卖部)。

  学校内开办的商品部(小卖部)应以服务寄宿学生为目的，价格合理；要严格索证索票和进货台账制度；以供应文具和生活日用品为主，严格控制和管理汉堡包、方便面等食品，不得出售碳酸饮料等不利于健康的食品饮料，预防小卖部食品造成的食品安全事故；严禁出售无质量安全保障的产品；严禁出售有碍学生身心健康的商品。

(四)确保学生饮用水安全

  学校要确保饮用水达到有关卫生标准，建立饮用水管理制度。饮水设施由专人负责，必须做好定期清洗消毒，并记录备案。自备井或二次供水应按规定质检。

  三、加强领导，完善考核，做好教育和培训

  (一)区县教委与卫生、食药监等部门建立联席会议制度，定期研商，分析形势，指导学校工作。实行信息共享，将预警、通报、培训作为提高防范能力的重要手段。

  (二)区县教委应进一步完善学校饮食卫生安全管理制度，把学生饮食管理列入学校评价指标体系，加强对学校饮食工作的考核。学校食堂的建设、卫生、经营、消防安全等工作要严格遵照法律、法规和有关部门要求。建立健全岗位责任制和责任追究制，做到责任到人，奖惩到位。

  (三)加强宣传教育，加强从业人员的培训。要制定具体方案，充分利用各种宣传平台，采取多种形式，加强正面宣传，营造全社会关心学生在校饮食工作的良好氛围。各学校要充分发挥学生在校集体就餐工作领导小组、家长委员会、学生会和社团等组织的作用，普及食品安全常识，开展营养健康教育，培育科学的饮食习惯。

北京市教育委员会

2013年10月22日