教育部有关负责人就五部门《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》答问

  加强中小学线上教育教学资源建设与应用 助力教育模式变革

  ——教育部有关负责人就五部门《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》答记者问

  近日，教育部与国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家广播电视总局出台《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》（以下简称《意见》）。疫情期间的“停课不停学”工作，全国中小学开展了一场“史无前例”“世无前例”的大规模在线教育实践，该文件出台也引起广泛关注。为此，教育部基础教育司有关负责人回答了记者提问。

  一、请介绍一下《意见》出台的背景。

  答：延期开学期间学校教育从面授教学转向大规模在线教学，是一次前所未有的大规模线上教育实践，知识获取方式和传授方式、教和学关系发生了明显变化，是一次教育理念的大检阅、在线教学的大培训、校际教研的大协同，对于基础教育来说，意义重大而且深远。联合有关部门出台《意见》，是充分发挥信息技术对推进基础教育现代化的重要作用，巩固新冠肺炎疫情期间中小学线上教育教学成果，促进全面提高教育质量的重要举措。《意见》的出台主要有以下三个方面的背景：

  一是落实中央有关部署要求的重要举措。党的十九届四中全会提出“发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式”。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确要求“建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系”“积极探索基于互联网的教学”“整合建设国家中小学生网络学习平台”。2020年9月22日，习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上讲话时指出，“要总结应对新冠肺炎疫情以来大规模在线教育的经验，利用信息技术更新教育理念、变革教育模式。”

  二是教育信息化促进教育现代化的必然选择。线上线下教育教学融合发展是教育信息化的重要内容。基础教育要适应信息化不断发展带来的知识获取方式和传授方式、教和学关系的革命性变化，全面提升教育信息化水平和师生信息素养，推动教学组织形式和管理模式变革创新，加快实现基础教育现代化。

  三是促进教育公平发展、提升质量的有效途径。我国基础教育已经进入全面提升质量的新阶段。实践充分证明，线上教育教学资源对于促进学生自主学习、农村地区共享优质教育资源和提高课堂教育教学质量具有重要作用。由于各地教育发展不平衡，特别是城乡之间均衡发展水平还有差距，应从长远出发，将大力推进线上教育教学资源建设与应用作为重大战略工程，加快建立一套科学、完整、系统的在线教育资源公共服务体系。

  二、请问加强中小学线上教育教学资源建设与应用时应遵循的基本原则是什么？

  《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，着力完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，提出了四条基本原则。

  一是坚持育人为本。遵循学生身心发展规律和教育规律，以促进学生成长为中心，注重德智体美劳全面培养，创建更加适宜学生全面发展、满足学生多样化需求的学习环境。

  二是坚持统筹规划。注重部门协同、上下联动，完善政策条件保障机制，统筹建设平台，系统开发各类线上教育教学资源，提高资源建设效益和运行保障水平。

  三是坚持集成创新。汇聚推广疫情期间线上教育教学积累的宝贵经验，健全资源质量标准，完善资源开发遴选、更新提高、开放共享机制，确保资源源于课堂，适应不同用户需求。

  四是坚持应用导向。强化分类指导，完善教学组织管理机制，充分激发学校、教师和学生应用线上教育教学资源的积极性，推动线上线下教育融合发展，防止以线上教学简单替代线下教学。

  三、请问加强中小学线上教育教学资源建设与应用的主要目标是什么？

  总体目标：到2025年，基本形成“三个体系，一个新常态，一个格局”。

  其中，三个体系：一是基本形成定位清晰、互联互通、共建共享的线上教育平台体系；二是覆盖各类专题教育和各教材版本的学科课程资源体系；三是涵盖建设运维、资源开发、教学应用、推进实施等方面的政策保障制度体系。

  一个“新常态”，是指学校终端配备和网络条件满足教育教学需要，师生信息化素养和应用能力显著提升，利用线上教育资源教与学成为新常态。

  一个“格局”是指优质教育资源共享共用格局基本完善，信息化推动教育公平发展和质量提升的作用得到有效发挥。

  四、中小学线上教育教学资源建设方面有什么特点？

  中小学线上教育教学资源建设主要有三个方面的特点：一是精心设计，落实“三个坚持”，即坚持育人为本，遵循教育规律和学生身心发展规律，坚持质量至上，充分体现“国家工程、服务全国、质量至上”宗旨，坚持统筹规划，充分调动各方力量系统谋划；二是体现高标准要求，依托“四高”开发，资源制作团队集中体现“四高”特色，即参与地区教育质量高，所在学校办学水平高，参与教师教学水平高，技术团队专业水平高；三是加强流程管理，“双审”保证质量，资源审查实行学科审查和政治审查双线管理，学科审查专家提前介入教学设计环节，政治审查专家坚守底线思维，保证资源质量。

  五、请问国家中小学网络云平台目前已有哪些教育教学资源？

  国家中小学网络云平台于2020年2月17日正式开通，上线了小学、初中、高中各学段主要学科春季学期课程学习资源4649课时，秋季学期课程学习资源3803课时，实现了小学、初中、高中所有年级和各主要学科全覆盖，呈现方式更加合理，师生使用更加自主。资源以微课视频为主要形式，中学微课时长为20-25分钟、小学微课时长为15-20分钟，符合网上学习特点及视力保护的需求；采用“教师讲解+多媒体大屏”的形式，最大限度还原课堂教学的真实场景，复现课堂教学的现场感，契合中小学生的认知习惯和需求。教育部立足于对学生的全面培养，还在云平台上提供丰富多样的优质专题教育资源，包含防疫教育、品德教育、生命与安全教育、心理健康教育、家庭教育、经典阅读、研学教育、影视教育、电子教材等。

  六、请问国家中小学网络云平台目前主要在哪些方面发挥作用？

  在2020年新冠疫情防控期间，国家中小学网络云平台作为保障“停课不停学”的“国家队”，经受住了考验，为亿万中小学生的在线学习提供了重要支撑。随着疫情防控的常态化，云平台将持续发力，通过提供多种服务发挥重要作用：一是服务教师课堂教学，提高课堂教学效率与质量；二是服务学生自主学习，培养学生自主学习习惯和能力；三是服务农村提高教育质量，缩小城乡教育差距、促进教育公平；四是服务应对重大公共事件，提升基础教育应对重大突发事件的能力。

  七、请问各部门的牵头职责是什么？

  一是教育部门。教育部统筹建设专题教育资源，并依托国家统编教材和用量较大的主要版本教材系统开发课程教学资源；会同工业和信息化部完善国家中小学网络云平台，会同国家广播电视总局办好中国教育电视台“空中课堂”频道。教育部门会同有关部门完善生均公用经费用于线上教育教学的政策，研究制定吸引有关机构、社会团体、企业支持参与的多元投入机制，为学校开展线上教育教学提供优质资源保障。

  二是发改部门。各省（区、市）把省级平台建设纳入本地重点支持范畴。

  三是工信部门。加快宽带网络在中小学的部署，改善学校特别是农村边远地区学校网络接入条件，协调基础电信企业和接入服务企业做好相关技术保障工作。

  四是财政部门。依托现有政策和资金渠道，将平台运行维护纳入支持范围，并重点保障贫困地区义务教育学校必要的设备购置等相关经费。

  五是广电部门。协调广播电视相关机构设置电视教育专区，有条件的地方分年级设置专区，通过有线电视网络、广电5G网络及直播卫星等平台播出电视课堂，严格管控广告投放，严禁课程中间插播广告。