教育领域“两区”建设工作方案

  为深入贯彻习近平总书记在2020中国服务贸易峰会上重要致辞讲话精神，落实市委、市政府领导在建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区动员部署大会上的讲话要求，以首善标准、高质量推进“两区”教育领域建设，努力打造教育领域开放改革的“北京样板”，确保各项任务落到实处，现结合北京市教育发展特点实际，制定本方案。

一、工作目标

  全面落实《国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》(国函〔2020〕123号)和《中国(北京)自由贸易试验区总体方案》(国发〔2020〕10号)要求，按照首都城市战略发展定位和总体规划，围绕建设高质量教育体系，立足首都教育实际，在基础教育、职业教育、高等教育和国际教育合作等方面，先行先试政策，培育示范项目，加大教育服务供给，实现更高水平的开放改革，为推动“两区”建设做出新贡献。

  推进试点政策在京落地。2021年底前，围绕吸引国外优质教育资源，不断满足国际人才和引进人才子女就读需求，营造良好的涉外教育环境和营商环境，指导各区教委落实《北京市外籍人员子女学校管理办法(修订)》，允许民间资本举办外籍人员子女学校，鼓励和支持外商投资营利性非学历语言类培训机构，落实最后一公里政策。提前谋划境外留学生政策，优化外国留学生引进来的标准和门槛，研究制定外国留学生在京勤工助学管理办法，在自贸试验区制定有关实施细则，实现规范管理。

  培育一批示范引领项目。2021年底前，进一步加大国际教育供给，支持举办高水平中外合作办学，推动北京高校与世界知名高校建立全面深入的合作办学关系；支持举办高中中外合作办学项目，支持开展高水平合作办学，服务冬奥和区域经济社会发展，形成一批可复制推广经验，推动引领性、创新性的教育示范项目集聚。大力发展职业教育培训，推进职业教育国际合作示范项目，引进若干国际知名的职业资格证书。

  储备一批创新政策成果。2022年底前，推出深化综合示范区建设方案，围绕自贸试验区战略定位，形成一系列体现北京教育特色、具有国际竞争力的教育创新成果，通过“两区”联动，打造新时代教育领域开放改革新高地。

二、主要任务

  根据北京市商务局《关于印发<中国(北京)自由贸易试验区制度创新清单(第一批)>任务分工的函》和北京市服务业扩大开放综合试点工作领导小组办公室《关于印发<深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案>任务分工的通知》，大力推动涉及我委的7项“两区”建设任务落实。重点牵头推动国际教育供给、推进职业教育国际合作示范项目等5项任务，积极协助落实赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索在我市高校形成市场化赋权、成果评价、收益分配制度等2项任务。

  牵头的五项：

  (一)加大国际教育供给，完善外籍人员子女学校布局，允许中小学按国家有关规定接收外籍人员子女入学。

  推出时间：2021年12月。

  落地成效：在“三城一区”和海淀、朝阳、丽泽商务区等重点区域新布局一批和国际接轨的国际学校，对接产业链布局，服务国际人才和高端引进人才子女的就学需求。

  (二)探索引进考试机构及理工类学科国际教材。

  推出时间：2021年6月。

  落地成效：部分国际学校面向本校外国学生举行SAT考试。制定完善“一规划四办法”(即《北京市中小学教材建设规划(2020-2022年)》《北京市中小学教材管理办法》《北京市职业院校教材管理办法》《北京市普通高等学校教材管理办法》《北京市大中小学选用境外教材管理办法》)。正式出台《北京市大中小学选用境外教材管理办法》。

  (三)鼓励外商投资成人类教育培训机构，支持外商投资举办经营性职业技能培训机构。

  推出时间：2021年6月。

  落地成效：更多外商投资非学历语言类教育培训机构和外商投资举办的经营性职业技能培训机构落户北京。

  (四)推进一批职业教育国际合作示范项目。

  推出时间：2021年12月。

  落地成效：引进若干国际知名的职业资格证书，北京职业教育更加适应首都经济社会发展和产业转型升级对应用型人才的需求。

  (五)研究制定外国留学生在我国境内勤工助学管理制度，在自贸试验区制定有关实施细则。

  推出时间：2021年6月。

  落地成效：出台《外国留学生在京勤工助学管理办法》，为外国留学生在我市境内勤工助学提供制度保障。

  协办的两项：

  (六)赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。

  推出时间为2021年12月。

  落地成效：科研人员享有职务科技成果所有权或长期使用权，高校形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。

  (七)聚焦投资、贸易、网络、生物安全等重点领域，进一步落实好外商投资安全审查制度，完善反垄断审查、行业管理、用户认证、行为审计等管理措施。

  推出时间为2021年12月。

  落地成效：1.在线教育产品纳入政府购买服务，能够转变教育信息化建设与应用模式，为企业优质产品进入学校提供通道。2.将教育数据分级分类，逐步开放，让社会公众和企业更好的分析利用。

三、组织机制

  建立推进教育领域“两区”建设工作专班，加大组织协调推进力度，各项任务牵头及协办单位主动作为、密切配合、形成合力，确保各项任务高质量完成。

(一)组织领导

  成立北京市教育委员会“两区”建设工作领导小组，在市“两区”办的指导下，对教育领域“两区”建设相关工作进行统筹安排调度，办公室设在北京市教委民办教育处。

  组 长：刘宇辉 北京市教育委员会 主 任

  副组长：张 洋 北京市教育委员会 副主任

  成员单位：市教委发展规划处、民办教育处、基础教育二处、职业教育与成人教育处、高等教育处、财务处、科学技术与研究生工作处、教育信息化处、国际合作与交流处，以及相关区教委。

(二)工作机制

  1.联络员机制

  主管领导抓好任务统筹协调，并指定1名总联络员，负责与市“两区”建设工作领导小组办公室的总协调，各任务处室确定1名熟悉情况的专责人员作为专班处室联络员，负责委内日常工作的沟通对接，为确保工作的连续性，联络员相对固定。

  2.工作会议机制

  按照全市统一安排，建立工作会议机制。专班工作会议原则上每月召开一次或根据工作需要随时召开。市里原则上每周进行工作调度，各相关处室每周三向工作专班报送任务推进情况，提出需协调解决的问题清单，工作专班进行汇总整理后报送市“两区”办，并视任务推进情况提请委领导小组调度，研究解决任务推进过程中的重难点问题。

  3.宣传培训机制

  按照全市“两区”建设宣传方案的总体安排，建立宣传培训机制，参加建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区专题培训班和专题辅导报告，视情参加市里统一组织的政策宣讲、专题培训、信息发布、重大项目落地推介等活动，提高教育领域“两区”建设社会关注度和影响力。

  4.综合考评机制

  按照全市“两区”建设领导小组的统一部署和要求，建立综合考评机制，抓好督办和评估检查。按照进度安排、时间节点和责任分工，加强专班协调督促工作，确保各项任务按时间节点高质量完成；做好人大、政协的专项督查准备；综合运用第三方评估、市场监督评价等方式，对各项任务落实情况进行评估。

四、措施要求

  (一)提高政治站位。深刻领会“两区”建设是推动首都高质量教育体系建设的重要机遇，是当前和今后一个时期我市开放改革的一件大事，对强化首都城市战略定位、打造新发展优势具有十分重要的意义，要进一步深化认识、提高站位，增强工作的主动性和责任感，确保取得实效。

  (二)加强责任落实。切实压实主体责任，明确任务分工、完成时限和成果形式，推动各项改革任务落地见效。增强“两区”建设工作的紧迫感，紧抓政策红利窗口期，落实落细各项任务部署，着力破解“两区”建设过程中的难点问题，加快工作进度，紧抓任务落地，确保“两区”建设开好局、起好步。

  (三)加大宣传解读。制定宣传解读工作方案，做好“两区”政策宣传和解读工作，利用广播、电视、报刊和网络等媒体平台，加强宣传推介。参与组织召开“两区”政策落地、项目落地等重要节点的新闻发布会、集中签约仪式、海外推介会，组织云推介教育专场等宣传推介活动，营造教育开放改革浓厚氛围。

  (四)抓好任务落地。按照任务分工，加强与国家部委的沟通协调，推动相关政策落地实施。各单位要主动担当、积极配合、倒排工期、加强协作，形成强大合力，用好用足政策创新举措，推进每一项政策落实落细，抓好试点任务(措施)落地生根。提升教育促进全方位对外开放的贡献力，通过扩大教育开放带动教育自身改革发展，不断提高人民群众对教育的获得感与满意度。