教育部办公厅关于印发《教育部贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点实施方案》的通知

教办厅函〔2018〕51号

  部内各司局、各直属单位：

  为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》和《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》等有关文件要求，现将《教育部贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

教育部办公厅

2018年5月30日

教育部贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点实施方案

一、着力加强公开解读回应工作

  （一）围绕建设法治政府全面推进政务公开。把公开透明作为开展工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，党组议定事项、各司局制定的政策，除依法需要保密的外应及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，要对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明（各司局具体落实）。结合机构改革和职能优化，推进权责清单编制和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动依法全面规范履职（政法司牵头落实）。进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对社会广泛关注、关系人民切身利益的建议和提案，原则上要公开答复全文（办公厅牵头落实）。全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开监管信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力（政法司牵头落实）。

  （二）围绕重点领域加大主动公开力度。抓好财政预决算、重大建设项目批复、政府采购信息公开。把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，持续加以推进；在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督（规划司、财务司分别牵头落实）。落实中央关于社会公益事业建设政府信息公开的有关部署，做好义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育、高等教育等方面的信息公开。紧扣利益关系直接、现实矛盾突出的事项，重点公开相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。推动民办学校做好信息公开。（基教司、职成司、高教司、学生司、规划司、财务司、督导局分别牵头落实）

  （三）围绕重要工作加强政策解读。牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦深入推进中央重大部署和教育领域重要部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。要加强制度建设，落实信息发布的主体责任，主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责，通过积极参加国务院新闻办新闻发布会、国务院政策例行吹风会等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等，进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。抓好重要政策措施的解读工作，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策落实营造良好环境（办公厅牵头落实）。

  （四）围绕社会关切加强舆情回应。增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。重点做好就学方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。建立完善与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员，要予以通报批评或约谈整改（办公厅牵头落实）。

二、着力提升政务服务工作实效

  （五）推进网上办事服务公开。按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）要求，不断创新服务方式，为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。公开网上办事大厅服务事项清单，推动更多事项在网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。加快教育部政务服务平台与国家政务服务平台对接，推动政务服务“一网通办”。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。（办公厅牵头落实，信息中心及其他政务服务相关司局、单位配合）

  （六）提升实体政务大厅服务能力。加强实体政务大厅建设管理，推动线下线上融合，统筹服务资源，统一服务标准，理顺工作机制，强化部门协调。加强大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量（政法司牵头落实，行政审批相关司局配合）。

  （七）优化审批办事服务。开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。围绕深化“放管服”改革，及时公开相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理，建设政务服务信息库，确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。（办公厅、政法司牵头落实，信息中心及其他政务服务相关司局、单位配合）

三、着力推进政务公开平台建设

  （八）强化政府网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》（国办发〔2017〕47号），优化考评体系，继续做好常态化抽查通报，不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。严格政府网站开办整合流程，规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制（办公厅、信息中心牵头）。推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6），要在年内完成门户网站相关改造工作，政府门户网站要全面支持互联网协议第六版（科技司牵头，办公厅、信息中心配合）。组织开展公共信息资源开放试点工作，依托政府网站集中统一开放政府数据，探索制定相关标准规范，形成可复制可推广的经验做法（规划司牵头落实，办公厅、信息中心配合）。完善政府网站安全保障机制，贯彻落实《网络安全法》，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作，组织教育部政府门户网站开展网络安全等级测评和深度渗透测试，提高安全保障能力（科技司牵头落实，信息中心配合）。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全（信息中心牵头落实）。

  （九）用好“两微一端”新平台。实施好教育政务新媒体联盟“星火计划”，充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，构建上下联动的教育新媒体宣传大格局。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关。（办公厅牵头落实，新闻中心配合）。

  （十）整合各类政务热线电话。全面整合规范政务热线电话，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，努力做到“一号对外”、“一站式服务”。完善工作制度规范，加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平（办公厅牵头落实，信息中心配合）。

  （十一）规范有序开展政府公报工作。按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》（国办发〔2018〕22号）要求，在办好政府公报纸质版的基础上，加快政府公报电子化进程，推进政府公报数据库建设，有序开放政府公报数据。完善国务院部门为国务院公报提供文件工作机制。（办公厅牵头落实，信息中心配合）。

四、着力推进政务公开制度化规范化

  （十二）贯彻落实政府信息公开条例。《中华人民共和国政府信息公开条例》修订出台后，调整完善相关配套措施，严格落实新条例各项规定，做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合条例实施10周年和新修订的条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围（办公厅牵头落实）。

  （十三）加强政府信息公开审查工作。政府信息公开前要依法依规严格审查，特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判，避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对于其他涉及个人隐私的政府信息，公开时要去标识化处理，选择恰当的方式和范围（办公厅牵头落实）。

  （十四）优化完善主动公开基本目录制度。建立健全主动公开基本目录更新维护长效机制，根据职责任务变化和具体工作实际对目录内容进行动态更新调整，确保目录充分体现决策、执行、管理、服务和结果“五公开”精神，全面覆盖政策解读、舆情回应、公众参与等内容，并于年底前公开发布。（办公厅牵头落实）。

  （十五）健全公共企事业单位信息公开制度。完善教育领域事业单位信息公开制度。履行监管职责，加强分类指导，指导编制事业单位公开事项目录，探索公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法，切实推进事业单位信息公开工作（办公厅牵头落实）。