解读《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2014〕22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》

  为贯彻落实《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发〔2014〕22号）精神，做好我省2014年普通高等学校毕业生就业创业工作，山东省人民政府办公厅2014年7月16日印发了《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2014〕22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发〔2014〕27号，以下简称《通知》），现将《通知》解读如下：

一、《通知》的出台背景

  党中央国务院高度重视高校毕业生就业创业工作。习近平总书记作出一系列重要指示，强调要落实责任，各方努力，加强引导，综合决策，切实缓解高校毕业生的就业困难。李克强总理多次作出重要批示，国务院常务会议上专题分析研究高校毕业生就业工作。

  为了做好2014年高校毕业生就业创业工作，5月13日，中共中央政治局委员，国务院副总理刘延东、马凯同志出席全国高校毕业生就业创业工作电视电话会，并做重要讲话。会后，我省接着召开了全省普通高校毕业生电视会议，就贯彻落实全国电视电话会议精神提出了要求，安排部署了我省2014年高校毕业生就业创业工作。

  按照《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发〔2014〕22号）精神，山东省人力资源和社会保障厅根据省政府要求，在深入调研、广泛征求意见的基础上，结合我省实际，代起草了《通知》初稿，并征求了省委组织部、省发展改革委、省经济信息委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省科技厅、省财政厅、省农业厅、省国税局、省地税局、省工商局、人民银行济南分行、团省委、省残联、国资委等16个单位意见，经省政府批准后，于7月16日正式印发《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2014〕22号文件做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（鲁政办发〔2014〕27号），对我省普通高校毕业生就业创业工作作出安排部署。

二、《通知》的主要内容

  《通知》根据国务院和我省会议精神、国务院文件要求，进一步加大创新力度，完善了各项扶持政策。全文共分六个部分共八条。

  第一部分是拓宽就业渠道，引导毕业生实现就业。一方面对小型微型企业新招用毕业年度和择业期未就业毕业生进行社会保险补贴、小额担保贷款、财政贴息、定额职业培训补贴、岗位开发补贴等，鼓励小型微型企业吸纳毕业生就业；另一方面继续统筹实施好选调优秀毕业生到村任职、“三支一扶”计划、“社区就业”计划等基层服务项目，引导毕业生到城乡基层就业。充分发掘社会组织吸纳毕业生就业潜力。

  第二部分是组织实施新一轮大学生创业引领计划，引导毕业生创新创业。通过多渠道提供资金支持、加强创新创业教育、推进创业培训实训、强化创业实践孵化等有力措施，确保2014年至2017年在全省范围内每年引领不少于1万名大学生实现自主创业，毕业生毕业2年内自主创业参与率不低于5%。

  第三部分是深入实施离校未就业毕业生就业计划。要求各有关部门、各高校做好毕业生离校前后信息衔接和服务接续，充分利用离校未就业毕业生实名制就业管理服务信息系统，全面实现对离校未就业毕业生动态跟踪管理服务，力争是每一名有就业意愿的未就业毕业生在毕业年内实现就业或参加到就业准备活动中。深入实施离校未就业毕业生技能就业专项活动，开展职业技能培训、创业培训，促进实现技能就业、素质就业和稳定就业。加强就业见习管理，建设就业见习基地，扩大见习规模，提升见习质量。全省每年组织不少于1万名毕业生参加就业见习，见习企业期满留用率达70%以上。

  第四部分是加强毕业生就业指导和就业服务。要求各地、各有关部门、各高校根据毕业生特点和求职需求，不断推进毕业生就业指导和就业服务体系建设，为毕业生提供系统、全面的就业指导和服务。要求将零就业家庭、优抚对象家庭、农村贫困户、城乡低保家庭及残疾等就业困难的毕业生列为重点对象，有针对性地开展一对一就业帮扶。要求各地、各高校加强对接，建立就业信息共享机制。

  第五部分是促进毕业生公平就业。要求采取积极措施，切实防范、消除就业市场上的民族歧视、性别歧视、宗教信仰歧视、学历歧视、院校歧视、残疾人歧视及各种隐形歧视，有效保障毕业生就业权益，促进就业公平。全面落实国有企业公开招聘毕业生制度，规范招聘方案统一发布和招聘结果备案工作，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。要求各地、各部门消除毕业生在不同地域、不同类型单位之间流动就业的制度性障碍，放开对吸收毕业生落户的限制，简化有关手续。

  第六部分是各地各部门各高校各司其职，共同形成毕业生就业创业工作合力。要求高校创新人才培养机制，进一步深化高等教育改革，积极调整教育结构，加快发展现代职业教育，深化校企合作、工学合作，培养生产、建设、服务、管理一线的应用型和技能型人才。各地、各有关部门、各高校要健全领导机制，明确责任分工，进一步加大就业创业专项资金投入力度。建立完善高校毕业生就业工作联席会议制度，在政策制定、措施落实、督促检查等方面形成联动协调机制。