多措并举优化营商环境 推动西城经济高质量发展

  西城区立足优化营商环境，坚持以制度创新为核心，坚持推进简政放权、优化服务，以企业和人民群众满意度为出发点和落脚点，探索出更多优化营商环境的“西城经验”，助力区域经济高质量发展。

政策创新

统筹联动协同推进

  全面贯彻落实北京市优化营商环境工作部署，区发展改革委通过建立健全西城区优化营商环境部门联席会议制度，抓好政策引领，研究解决提升行政效能和优化营商环境的重大问题。围绕市场环境、法治环境、发展环境、政务环境推动重点领域改革。相继牵头制定《关于进一步优化营商环境的实施意见》《北京市西城区进一步优化营商环境行动方案》《北京市西城区进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》等系列引领性文件，形成“1+N”营商环境政策引领体系。今年五月，为更大激发市场主体活力，又制定出台《西城区创新优化营商环境培育和激发市场主体活力实施方案》，配套提出166项清单任务，与我区现有营商环境引领政策形成多维互补。全面构建以“告知承诺”为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度、以标准化为基础的政务服务制度，打造一批可复制可推广的改革案例。年初制定《西城区优化营商环境宣传方案》，灵活运用“两微一端”等新媒体、多媒体平台，面向企业沟通解读和窗口人员培训，扩大政策知晓覆盖面。引导各单位开展宣传培训累计近600次，覆盖70余万人。

科技赋能

助力营商环境优化

  智慧办理更便捷，区税务局积极推进自然人出租房屋代开发票网上办理试点工作，自然人出租房屋可以依托电子税务局进行网上申请、自助机缴税开票，实现自然人业务的非接触式服务。一手房缴税“全程网上办、掌上办”，本市购买一手房的纳税人只需登录北京市电子税务局或电子税务局（移动端）即可完成申报，网银缴税后立即获取电子完税凭证，全流程网上办结，不见面、无接触，实现纳税人随地办、随时办、随手办。

  港澳居民持“港澳居民来往内地通行证”通过“北京e窗通”APP完成身份认证后，可作为投资人申办有限公司和个体工商户（港澳台居民）的设立、变更、注销全程电子化登记。西城区政务服务局“让信息多跑路，让群众少跑路”，出台多种举措方便外资企业和外籍人才享受便利的政务服务，营造良好的国际营商环境氛围。增加港澳居民持来往内地通行证办理外资有限公司和个体工商户全程电子化登记，港澳居民通过全程电子化方式办理的申请、审核流程与现有电子化流程一致。

多元化服务

营造暖心办事环境

  西城区政务服务中心二层的13号窗口，看起来和其他窗口并没有什么不同，但是，如果遇到了涉外服务，这里就会摇身一变，变成“两区”建设服务窗口。杨子初就是“两区”建设服务窗口的办事员之一。他说：“作为‘两区’建设服务窗口的办事员，我们不仅要熟练掌握其他综合窗口办事员的业务，还要掌握涉外服务的业务办理流程，以便随时接待外国企业和外籍人才。大部分来办理业务的外国友人都会因陌生的环境和语言感到无措，而我们能做的就是尽最大努力解决好他们的每一个问题，让他们感受到在西城工作和生活是非常舒心的。”西城区政务服务中心“两区”建设服务窗口设立于2021年5月，让外资企业和外籍人才在首都核心区享受自由化、便利化的政务服务，提供外资企业设立、税务及出入境业务咨询和受理、“两区”建设政策推送等多元化涉外服务。

  推出企业小管家服务，建立企业服务专班机制，在覆盖企业办事全流程基础上，延伸服务触角。区政务服务局打造“管家+窗口+热线”多渠道服务模式，梳理《西城区企业服务问答知识库》，提供权威标准咨询，开展电话满意度回访，宣传西城优惠政策举措，自2月份服务开通以来进行企业回访近2000余家。打造“小鹏易办事”服务品牌，组织以业务骨干李鹏为代表的服务团队，对标“绝不向办事人说不”的政务服务理念，做好“笑脸”服务。按照依申请人申请和承诺实行“告知承诺”，对符合办理条件的即时办结，对存在问题的一次性告知，对不符合西城产业发展规划的提供解决路径，提升办事群众满意度。充分满足办事人员的需要，实行“早晚弹性办”“午间不间断”“周六不休息”，满足群众随时办、错峰办、享受不间断服务的需求，进一步提升企业和群众办事便利度和获得感。

个性化服务

打造精准服务品牌

  以更贴近群众的语言和渠道加强营商环境政策宣传，区市场监督管理局推出“小颖话营商”宣传品牌，首期视频“一个地址可以注册多个营业执照吗？”在微信公众号、抖音、快手等新媒体平台同步推出，每周一期以短视频形式介绍营商环境最新政策，对办理登记注册需要注意的事项进行解读，并根据政策变化及时更新视频内容。

  依托“双管家”机制，北京金融街服务局将服务金融产业发展放在首位，大力开展上门走访、政策宣讲、协调保障、资源对接、平台搭建、研究分析等各项机构服务工作。聚焦创新能力强、成长速度快的中小企业，建立完善培育引进政策机制，实行创新型中小企业重点上市培育清单制，引导上市后备企业科学确定上市路径，助推优质企业启动新三板挂牌和北交所上市计划，加快新三板基础层企业进入创新层、创新层企业在北交所上市进程，加强北交所上市梯队储备。截至目前，辖区已有券商8家、期货公司4家、公募基金6家，金融基础设施9家，以及外资机构、衍生机构、投资公司、基金公司、央企投资平台等上千家各类型资本市场的机构繁荣、稳定发展。

  围绕法律、会计、咨询与评估、人力资源、知识产权、信用、广告等细分行业，西城区在全市范围内率先出台专业服务业支持政策，向全社会传递西城全力发展专业服务业的声音和决心。从空间成本、专业度提升、品牌建设、企业长效发展等角度，设置了金融街专业服务团、行业活动补贴、高端品牌奖励、发展贡献奖励、购租房补贴、突出贡献奖励六方面支持，多措并举坚定高端化专业服务企业驻区发展信心。

关注中小微

促进企业健康发展

  今年4月，北京市政府出台《关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》后，区发展改革委在全市范围率先制定区级指引，推出《北京市西城区<关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施>的落实指引》，确保企业有需求、政府有回应。

  依托我区小微企业金融服务平台，北京绿洲德瀚环境保护中心有限责任公司获得平台内首笔“专精特新”信用贷款，授信金额200万元。西城区小微企业金融服务平台旨在为广大企业与金融机构之间搭建更为便捷高效的对接桥梁，让金融活水精准灌溉、助力普惠金融润泽更广泛的实体经济。目前，平台已上线各类金融产品共25款，合计为40余家中小微企业累计授信约1.6亿元。让企业足不出户选择线上金融产品，帮助企业扩大融资渠道，促进金融更好的服务实体经济，打造企业融资闭环，助力我区中小微企业高质量发展。

  今年，市场主体特别是中小微企业困难增加，迫切需要进一步纾困解难，实现平稳健康发展。同时，北京市防控仍需巩固成果，小区、胡同口扫码测温、查验48小时内核酸检测阴性证明等措施需要严格执行。为此，5月18日，西城区财政局和发改委联合发布了《关于鼓励中小微企业及个体工商户人员参与社区疫情防控工作的通知》，在全市范围内率先将帮扶中小微企业纾困解难与社区疫情防控工作相结合，鼓励各街道从辖区小店铺、小商铺等受疫情影响无法经营的中小微企业中，择优聘用人员，经过培训后，参与卡口值守、社区消杀、物资配送等社区防疫工作，并给予一定工作补助。在帮助中小微企业度过难关的同时，调动社会力量，缓解基层人手不足，夯实疫情防控的基础工作。

聚焦高质量

创造活力不断释放

  首创政策发布，强化政策服务平台；首创战略协议，深化与北交所合作；首创服务基地，细化企业上市服务；首创“产融媒”平台，优化资本跨界融合模式。北京金融街服务局依托“四创”，服务北交所发展，促进企业上市，打造北交所生态圈。依托“服务北交所十条”“金服十条”“金科十条”“科创十条”等政策共同发力，构建更加完备政策体系，基于企业上市不同周期，从机制建设、宣传培训、上门辅导、资金奖励等方面，提供相应的服务保障措施，发挥区域金融要素禀赋优势及公共资源，为企业搭建多元化平台，助推优质企业更快登陆资本市场。将服务支持北交所发挥产业溢出效应，以北京金融街为生态载体，引入证券机构、资产管理、公募私募、风投机构、专业咨询服务机构等优质资本市场业态，完善区域产业链和金融生态链，优化金融服务生态系统，坚持聚焦专精特新，围绕新兴重点领域，打造资本市场中小企业创新发展高地，提升经济发展新动力。

  优化市场准入，落实“告知承诺”审批，办理一次性通过率提升近一倍，最快十分钟获取营业执照，截至5月底，新设企业1218户，新设个体109户，共计新设主体1327户。落实“一照多址”登记方式，市场主体设立分支机构时，可直接在原有营业执照上加注分支机构住所，不必再单独申请营业执照。将食品经营许可等四个审批事项纳入“证照联办”改革范围，市场主体在网上申请设立登记时，可一并提出食品审批许可（备案）事项申请，由登记和许可机关并联办理，一次办结。拓宽身份认证渠道，完成设立登记即时免费获得银行账号。

  在区不动产登记大厅开设“企业服务综窗”，西城区政务服务局为企业提供全流程管家贴心服务。梳理企业间非住宅房屋交易政策及流程，制作企业服务“大礼包”，积极引导网上办理、提供网办指引服务。实行企业间存量房非住宅转移项目100%回访制度，以结果为导向，强化企业的监督作用。

  下一步，西城区将结合新出台的“创新+活力”营商环境政策，进一步培育和激发市场主体活力，通过全面提升制度供给效率、资源配置效率、政府审批效率、创新创业效率，让西城成为更具活力的创新城区。