北京市人民政府办公厅印发《关于促进外贸稳定增长的若干措施》的通知

京政办发〔2016〕43号

  各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

  《关于促进外贸稳定增长的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅

2016年9月3日

关于促进外贸稳定增长的若干措施

  为贯彻落实《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》(国发〔2016〕27号)精神，促进本市外贸稳定增长和转型升级，现提出如下措施：

一、充分发挥出口信用保险作用

  引导保险机构积极落实各项优惠措施，加大对企业投保出口信用保险的支持力度，对出口投保规模增量在一定数额以上的企业、“双自主”企业投保短期出口信用保险给予费率优惠，优先满足海外买方额度，优先理赔。对大型成套设备出口融资应保尽保。对服务贸易企业投保短期出口信用保险保费给予支持。

二、大力支持外贸企业融资

  搭建金融服务平台，对银行、保险等金融机构的支持政策进行集成，为创新能力强、出口增长潜力大、有效益的外贸企业提供融资优惠和便利。积极争取国家有关部门支持，简化境内企业境外融资核准程序，优化对外人民币贷款项目管理，进一步提高援外优惠借款和优惠出口买方信贷支持力度。 创新贸易融资跨境人民币结算产品，为外贸企业提供良好的金融服务。

三、进一步提高贸易便利化水平

  落实国家关于推进口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助的“三互”大通关建设要求，加快北京电子口岸升级改造，进一步加强北京内陆口岸与沿边、沿海口岸的通关协作。支持海关监管模式创新，鼓励重点企业参与全国通关一体化改革，开展企业自报自缴税款试点，对信用好的出口企业进一步降低查验率。完善检验检疫监管，建立出入境物品质量安全追溯体系，优化展览品出入境监管及查验工作机制，积极落实进口商品检验检疫指定口岸监管便利化措施，对出口食品实施差异化监管，优化成品油出口监管措施。

四、优化出口退税服务

  将符合出口退税一类企业基本条件的“双自主”企业、外贸综合服务企业、跨境电子商务企业以及出口贡献大的其他企业纳入出口退税一类企业管理范围，提供绿色通道服务；帮助出口退税一、二类企业建立税务风险内控制度，完善风险防控体系。推行出口退税无纸化管理试点，开展网上办税。

五、减免规范部分涉企收费

  清理整顿进出口环节经营性收费，严格规范收费项目、标准、范围和行为。免除平谷国际陆港、朝阳口岸机检查验费用，降低企业通关成本。

六、实行积极的进口政策

  完善进口贴息政策，支持先进设备、先进技术和关键零部件进口，鼓励企业引进消化吸收再创新。支持检验检疫机构探索进口商品预申报、预检验、预评估监管模式。

七、加大对外贸新业态的支持力度

  推进跨境电子商务创新发展，鼓励跨境电子商务第三方平台开展自营出口，扩大邮政小包和首都机场快件个人物品出口规模。推动重点平台型企业参与国家外贸综合服务试点，为出口企业提供“一站式”服务。支持重点外贸综合服务企业整合出口资源，依托“海外仓”完善国际营销网络。发挥海关特殊监管区域政策功能优势，推动天竺综合保税区开展保税展览展示、融资租赁、拍卖、全球航材共享保税支援等业务。

八、支持重点企业和重点领域发展

  按照管理上优待、政策上优惠、服务上优先的原则，整合外经贸发展专项资金、外经贸发展引导基金、外经贸担保服务平台等资源，大力支持“双自主”企业加快发展，积极开拓国际市场，加快推进生态原产地产品保护认定工作。建立总部经济发展服务平台，对重点总部企业实行“一企一策”，推动在京中央总部企业与本市企业对接合作“走出去”。依托外贸转型升级基地和出口产品质量安全示范区，利用高精尖产业发展基金支持通讯设备、汽车、集成电路、显示器、医疗仪器、生物医药、安检设备、数控机床等产业发展，培育外贸竞争新优势。

九、加快推进服务贸易发展

  深化服务业扩大开放综合试点，提升服务贸易发展水平，增强服务贸易与货物贸易的融合度。落实服务贸易出口零税率政策，推动文化贸易、数字贸易、再制造等扩大出口。支持研究探索与服务贸易特点相适应的海关管理模式和统计制度。

十、建立完善外贸发展平台构建全球经贸

  构建全球经贸信息网络服务平台，在主要海外市场和贸易枢纽型城市建立北京经贸发展服务中心，为企业开展国际贸易和境外投资提供服务。建立商品预警体系，完善标准规范，帮助企业开展产品检测和质量认证。积极支持出口产品质量安全示范区和外贸转型升级基地建设。

十一、规范外贸市场秩序

  继续开展外贸领域打击侵权假冒专项行动。支持企业开展商标、专利注册保护，加强境外知识产权争端解决和维权援助机制建设。加大指导和帮助力度，提高外贸企业防范和应对国际技术性贸易壁垒的能力。加强诚信体系建设。规范机电产品国际招投标监督管理。加强进出口商品配额管理。

十二、加强组织实施

  进一步完善外贸稳增长联合工作机制，分管市领导每月召开一次市级综合调度会，分析研判外贸形势，确定下一步工作重点和措施。市商务委要充分发挥牵头作用，每两周召开一次系统调度会，掌握外贸运行情况，及时解决工作中遇到的具体问题。各区政府分管领导每月召开一次综合调度会，按照工作时间节点要求，协调推进各项工作落实。建立专项督查工作机制，将外贸稳增长目标完成情况与各有关部门和各区政府绩效考核挂钩，对执行不力、落实不到位的要严肃问责。

  附件：重点任务分工表