房山区发改委2020年法治政府建设年度情况报告

  根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》中关于法治政府建设年度情况报告的要求，我委现将2020年法治政府建设情况报告如下。

一、2020年度法治政府建设的主要举措和成效

  2020年，在区委区政府坚强领导下，我委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央、市、区全面依法治国决策部署，充分发挥法治引领和推动作用，法治政府建设工作取得新成效。

  （一）坚持党对发展改革法治建设的领导

  我委把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，纳入到学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神总体安排中，中心理论组专题学习14次，组织研讨4次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想；委班子会前集中学法5次，科级以上干部共同学习了习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的重要论述和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。通过学习，将全委干部的思想和行动统一到依法治国的重要部署上来，确保我委法治建设始终沿着正确方向前进。

  （二）强化对行政行为的规范和监督

  一是建章建制，规范行政行为。制定了本单位重大行政决策制度、行政规范性文件制定与备案制度，严格落实国家、本市和本区政府有关规定，确保行政行为规范合法。2020年，我委在牵头研究制定《北京市房山区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》过程中，通过问卷调查、微信平台、网络征文等多种渠道广泛征求社会公众意见，共计收到建言1200余条，征文90余篇，同时，先后三次征求我区68家相关部门及有关专家学者的意见，大部分意见建议被采纳，我委法制机构按照程序对该重大行政决策进行了合法性审查，及时将有关资料报送区司法局并通过了法制审查。2020年，我委没有制定新的规范性文件。二是开展行政执法工作，严格履行事中事后监管职责。我委将政府投资审批、招投标方式核准、项目核准备案作为监管重点，全年审批项目90项，总投资631.33亿元。行政执法工作中严格落实“三项制度”，采取线下和线上方式对被监管对象实施全覆盖监管，全年共检查了143个项目，行政检查中未发现被检查对象存在违法行为，2020年未实施行政处罚。三是大力推进政务公开。按照动态调整权力清单的要求，及时梳理了我委权力清单和政务服务事项清单并依法公开；办理了政务服务事项80件；通过区政府门户网站主动公开信息160条。四是自觉接受人大、政协监督。我委严格按照区人大和区政协的要求，以“让代表、委员满意，让人民群众受益”为目标，以提高办结率和办理质量为重点，按照“主要领导负总责，主管领导靠前抓，承办科室具体抓”的办理工作机制，承办了区人大代表建议会办 6 件、议案会办 2 件，区政协委员提案 11 件，人大代表和政协委员对我委的办复工作表示满意。

  （三）落实“放管服”改革要求，持续优化营商环境

  北京市优化营商环境“9+N”政策3.0版发布以来，我委牵头，按照市政府统一部署和要求抓落实：牵头组织宣传了《优化营商环境条例》、召开两场落实北京市优化营商环境条例工作座谈会、组织政务服务大厅窗口人员参加“千人千题”考试、细化并督促各相关单位落实《北京市优化营商环境条例》任务分工、配合市级部门做好迎接国家营商环境评价工作，优化营商环境“9+N”政策3.0版区级97项任务全面完成，市级优化营商环境条例54项任务全部落实。

  （四）深入开展“七五”普法工作

  一是抓好宪法学习。以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题开展了“12·4”国家宪法日宪法宣传周系列活动，领导干部集中学习了《中华人民共和国宪法》，机关工作人员参加宪法知识竞答活动。通过此项活动，进一步增强了我委工作人员尊崇宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的思想观念，强化了立足本职、敢于担当、忠于职守，坚持权为民所赋、权为民所用的执政理念。二是严格落实领导干部会前学法制度，加强专业法律法规学习。重点学习了《习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的一系列论述》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国节约能源法》、《政府信息公开条例（2019年修订）》、《政府投资条例（国务院令2019年第712号）》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。

二、2020年度推进法治政府建设工作存在的不足和原因

  我委在不断推进法治政府建设工作中取得了积极成效，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：法治建设的思路还需要创新，对行政执法工作重视程度还需要加强，执法队伍建设还需要加快，执法人员的业务能力还需提升。产生问题的原因是：法治思维还不牢固，遇事找法、办事依法、解决问题靠法的观念不强。

三、落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

  （一）强化顶层设计

  成立了主要领导任组长、委各分管领导为成员的依法行政领导小组，加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进。

  （二）压实主体责任

  建立了一把手亲自抓、主管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，明确党组会和主任办公会议事规则，全年召开39次党组会，落实中央、市、区工作部署，全年研究重大事项129项。进一步完善机关资金内控手册，严格“三公”经费使用和管理。

  （三）抓好专项治理工作

  对历次巡视、审计、专项督查反馈的问题党组及主要负责人高度重视，以问题为导向，明确整改措施时限，责任到人，截至目前已全部整改完成。

  （四）认真做好行政复议、行政诉讼应答工作

  2020年，我委作为被告的行政复议案件1件。孙××不服我委2020年2月28日所作《政府信息公开申请答复告知书》，向北京市发展和改革委员会申请行政复议。发改委主任高度重视，责成专人负责应诉工作。我委于2020年4月13日按时向市发展改革委提交了《行政复议答复意见》。经审理，市发展改革委维持了我委作出的《政府信息公开申请答复告知书》。2020年，我委作为被告的行政诉讼案件0件。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

  2021年，我委将从以下四个方面推进法治政府建设工作：

  一是坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指导发展改革法治建设。组织全委干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。

  二是进一步规范行政决策和行政执法。认真落实《北京市房山区人民政府关于印发进一步规范重大行政决策程序意见（试行）的通知（房政发〔2012〕16号）》，规范重大行政决策程序，促进科学、民主、依法决策，提高决策质量。坚决贯彻落实《行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》，在执法过程中按照双随机方式抽取执法检查人员和执法检查对象，坚决杜绝执法不公、选择性执法、随意性执法问题。进一步完善行政复议和应诉工作制度，提升预防化解行政争议能力。

  三是持续优化发展环境。加大宣传，促进优化营商环境4.0版全面落地，让更多企业感受普惠性政策带来的便利；利用“服务包”工作机制，加快重点税源企业行政审批速度、加大融资和财税支持力度、大力引进人才、推动企业新机构和新项目落地；扎实稳妥实施各项改革政策，做好迎接北京市营商环境评价工作。

  四是按照全区统一部署，深入开展“八五”普法工作。坚持学习运用以《中华人民共和国宪法》为根本大法的有关法律法规，学习法律与发改业务相结合，牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念。认真组织学习党内法规。密切关注新出台法律法规，及时组织学习培训，不断提高机关行政执法人员的依法行政能力。

  特此报告。